为了保持彩票市场的健康稳定发展，防范财务风险，财政部于2005年2月28日下发了《关于加强排列3排列5和3D游戏风险管理的通知》（财办综[2005]4号）。此通知主要针对排列3、排列5和3D这几种数字排列型的小盘游戏控制游戏风险，根据该通知，排列3、排列5实施限赔政策，而3D则实施限号政策。
通知全文如下：
《财政部关于加强排列3排列5和3D游戏风险管理的通知》民政部，国家体育总局，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为抑制彩票购买中的非理性行为，防范彩票机构的财务风险，保持彩票市场的健康稳定发展，财政部决定对体育彩票排列3、排列5游戏和福利彩票3D游戏风险管理做出如下规定：
一、体育彩票排列3、排列5游戏实行单期返奖总额控制，具体控制标准如下：
（一）上述游戏单期销售额低于1000万元时（含1000万元），最高返奖总额为当期计提奖金+奖池资金+调节基金+当期销售额的150%；单期销售额在1000万元至2000万元（含2000万元）时，最高返奖总额为当期计提奖金+奖池资金+调节基金+当期销售额的100%；单期销售额超过2000万元时，最高返奖总额为当期计提奖金+奖池资金+调节基金+当期销售额的50%。
（二）上述游戏单期实际中奖总额若超过当期最高返奖总额时，按以下规则分配奖金：
1、排列5游戏单注彩票奖金=当期最高返奖总额/当期中奖注数
2、排列3游戏单注奖金=兑付率×各奖级单注固定奖金额
兑付率=（当期最高返奖总额/当期实际中奖总额）×100%
3、实际中奖奖金以元为单位取整。
二、福利彩票3D游戏实行限注控制。各省级福利彩票机构应将本地区的具体限注规则向社会公布。
三、本通知自发布之日起施行。各级彩票机构应按照本通知规定，及时做好系统调整及对外公告工作，确保彩票发行销售的安全和稳定。
中华人民共和国财政部
二OO五年二月二十八日
