社会效果检验公益金使用情况

    本报讯  1月17日-18日，2009年全国福利彩票工作会议在京举行。民政部部长李学举在会上强调，福利彩票工作要紧密结合科学发展观学习实践活动，完善科学管理体制，健全发行销售体系，形成风险防范机制，提高福彩公益资金使用效益，推动福利彩票事业科学发展，以社会效果作为检验福利彩票公益金使用情况的标准。

    李学举充分肯定了2008年福利彩票工作。他指出，2008年全国福利彩票销售603.98亿元，这个成绩是在中福在线整改、南方低温雨雪冰冻和汶川特大地震灾害，以及国际金融危机等困难情况下取得的，说明福利彩票行业具备了适应市场变化、应对复杂局面、善于调整对策、发挥整体优势的能力。

    在谈到如何做好福利彩票工作，推动福利彩票科学发展时，李学举从完善科学管理体制、健全发行销售体系、形成风险防范机制、提高公益资金效益四个方面进行了阐述。

    一是完善科学管理体制。在发行销售机构与主管部门、监管部门等部门之间形成默契的事业伙伴关系，在发行销售机构、主管部门、监管部门等部门与社会之间建立顺畅的联动机制，形成互信的公益伙伴关系，逐步达到职责明确、责权一致、管理到位、监督有力、激励有效的目标，推动福利彩票事业科学发展。

    二是健全发行销售体系。完善以“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为宗旨、以统一发行为基础、以三级管理为依托、以营销网络为主体、以技术系统为支撑的福利彩票发行销售体系。健全软件统一、运行高效、安全可靠的福彩销售技术网络体系；健全统一发行、三级管理、市为基础的发行销售管理体系；健全统筹兼顾、科学分工、方式互补、整合效益的销售体系；健全彩票资金按票种归集、按规定结算、按要求使用的资金管理体系。

    三是形成风险防范机制。抓住影响安全和健康的重点部位、薄弱环节和问题多发处，形成以风险预警为前提、以内部规制为根本、以风险治理为重点、以技术手段为基础的风险防范机制，达到有效防范社会风险和系统运行风险的目标。定期将彩票发行、销售情况向社会公布，接受社会公众的监督，制定严格规范的福利彩票资金管理制度，建立彩票资金风险管理体系和可疑资金报告制度，保障彩票发行费、彩票奖金、彩票公益金的安全。

    四是提高公益资金效益。按照保民生、促发展、促稳定的要求，从为民解困、为民服务、为民造福做起，坚持统筹规划、突出重点，优先安排面向老年人、残疾人、孤老、孤儿等特殊群体的基础设施建设和服务项目，把为社会福利事业服务作为福利彩票公益金使用的重点，把社会效果作为检验福利彩票公益金使用的标准；严格按照有关规定的范围安排使用，不得改变资金使用方向，更不得挪用，建立、完善福利彩票公益金科学管理的机制；把福彩公益金投入领域的选择、项目的审批、质量的监督、效果的评估和作用的发挥等，向社会公开，置于社会各界和广大人民群众的监督之下；整合宣传资源，普及彩票知识，树立福彩形象，形成宣传效应，将营销宣传与公益宣传有机结合起来，促进福利彩票与彩民的良性互动，使全社会都能够更多地了解和支持福利彩票事业。 （记者 张