——教育部有关负责人就彩票公益金支持校外活动场所建设答记者问
2000年，国家决定拿出40亿元国家彩票公益金支持青少年学生校外场所的建设和维护，特别是改变广大中西部地区长期以来没有未成年人校外活动场所的状况。2006年，最后一批资金已经下拨。孩子们热盼的活动场所建得怎样了呢，为此，记者采访了教育部有关负责人。
问：目前，国家彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设的进展情况如何？
答：从2001年到2006年，国家彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设资金共计40亿元，其中中央支配20亿元，返还各省20亿元。此次校外活动场所建设项目以中西部贫困地区作为支持重点。建设项目总计1863个，其中中央扶持建设的校外活动场所1094个，各地自建的校外活动场所769个。该项目覆盖了90%的中部县城和80%的西部县城，惠及365个国家级贫困县。
到2008年“十五”规划全部完成时，加上地方的自建项目，全国将新增青少年学生校外活动场所1863个，基本实现全国90%的县（市）至少有一个综合性、多功能的青少年学生校外活动场所的目标。届时，青少年学生校外活动场所建设将实现历史性跨越，为“十一五”校外教育事业的发展奠定坚实的基础。
问：项目的实施调动了地方的积极性，造福于广大基层和农村的青少年。这项工作为校外教育事业的发展带来了怎样的影响？
答：该项目的实施改变了广大中西部贫困地区长期以来没有未成年人校外活动场所的状况，促进了教育公平；推动了各级政府特别是项目县所在的政府对校外教育事业的重视，促进了校外教育事业的发展，丰富了学生特别是中西部农村地区学生的课外活动，促进了校外教育与学校教育的协调发展。由于国家扶持项目普遍实行项目申报和评审制度，各项目县为积极争取国家的资金扶持，均成立了校外活动场所建设领导小组，有的项目县还筹措了配套资金。据不完全统计，在目前已经建成的752个项目中，地方配套资金约17.458亿元。
项目的实施丰富了学生特别是中西部农村地区学生的课外活动，促进了校外教育与学校教育的协调发展。截至2006年年底，已经投入使用的576个（国家扶持的354个，自建的222个）校外活动场所积极开展多种形式的校外教育活动，已经接待学生2500多万人次。在运行上，这些校外活动场所充分发挥和拓展校外活动场所的实践功能，形成了普及性群众文化活动、兴趣爱好与特长培训活动。
问：为保证项目建设质量，有关部门主要做了哪些工作？
答：为保证项目建设，教育部（全国青少年校外教育工作联席会议办公室）采取了一系列措施。先后建立了项目资金管理使用、项目设备招标采购、项目申报程序等方面的规章制度，成立了建设项目设备采购工作领导小组和监察小组，建立了国家抽查和省级单位自查两级检查制度，先后派出28个检查组分别对18个省（区）的160多个项目县进行了检查，未发现资金挪用和工程质量问题。同时，加强校外活动场所人员培训工作。目前，全国青少年校外教育工作联席会议办公室已组织24期新建场所管理人员培训班，培训人数达1651人。此外还建设并开通了“中国校外教育网”，为校外教育教学和校外活动场所管理提供专业支持服务。
问：大量的青少年活动场馆已经建成。请问该如何确保场馆能够用得更好，发挥出效益？
答：巩固校外活动场所建设成果是当前的紧迫任务。当前，全国青少年校外教育工作联席会议办公室的工作重点，一是督促各地保质按时完成项目建设，二是要求各地将建好的活动场所迅速投入使用，发挥最大效益。为此，正在研究解决如下问题。
第一，进一步创新校外活动场所的运行机制。按照项目申报的要求，新建场所的日常运行经费原则上由当地财政予以保障，但是，还有一些地方除财政划拨校外活动场所人员工资外，没有划拨其他运行经费，这些场所正常运行需要的水电费、活动耗材费用、设备维护费等，都需要场所自己想办法解决。
第二，进一步加强校外教育队伍建设。“十五”期间校外活动场所迅速增加，新建场所的项目县校外教育师资队伍特别是骨干队伍建设亟待加强。场所人员现有教师和工作人员需要通过加强培训，提高实施校外教育的水平和能力。需要通过研究相关政策，逐步解决校外活动场所的教师编制、专业职称和待遇等问题，稳定队伍和吸引优秀人才。
第三，建立校内外教育有效衔接的工作机制。解决校外活动场所周一到周五“白日空”问题，关键是学校要把校外活动纳入教育教学计划，同时，校外活动场所也要根据学校的教育教学计划作出相应调整。需要完善相关政策措施，统筹解决组织学生到校外活动场所参加实践活动涉及到的课程安排、学生安全保障、基本活动成本费等问题。
问：加强校外教育工作，下一步还将采取什么具体措施？
答：校外教育工作的具体措施。一是强化监督检查，确保“十五”期间彩票公益金扶持建设项目按期完成。二是继续支持尚没有校外活动场所的县（区、市）新建校外活动场所，支持城市社区依托农村乡镇中心学校建立未成年人活动场所。三是开展公益性活动经费保障的调研工作，制定公益性评估办法和财政保障制度。四是加强对以实践基地为主体的校外活动场所的建设扶持力度，为学校集中安排学生开展生产劳动和社会实践活动创造条件。五是制定校外活动与学校教育有效衔接的指导纲要，把校外活动纳入学校教育教学计划。六是将校外教育师资培训纳入国家教师培训计划，开展校外活动场所管理人员和教师培训。七是巩固全国青少年校外教育工作联席会议统筹协调和指导校外教育的工作机制，推动各地校外教育机构和队伍建设。八是加强校外教育理论研究和指导，建立表彰奖励制度。（本报记者 苏婷 王友文）
来源：《中国教育报》
