儿童中奖25万 行为违规竟无人警觉

    据《春城晚报》报道，5月29日，云南玉溪市江川县前卫镇3个男孩在街边买了几张“顶呱刮”即开型彩票，没想到竟刮中头奖25万元！这本来是件值得庆祝的事，可奖金被一家独占，引起了几个家庭之间的纷争。
 
    在该则报道中，关于购彩过程描写得十分详细，3个最大才十四岁的娃娃如何打篮球、溜冰、买裤子、购彩……直到中奖，但全文只有家长就分奖金产生了分歧，却没有人对未成年人购彩提出任何异议。
 
    在彩票相关管理规定中，在新出台的《彩票管理规定》中都有“未成年人不得购彩”的规定，但在实际操作中，可以看到这位兼营即开票销售的冷饮店主毫无这种概念，对娃娃买彩票没有拒绝，甚至没有提醒。

销售点追逐利润、法律意识淡薄使得规定流于形式
 
    为什么社会上此种现象屡禁不止？广西省福彩中心的有关人士告诉记者，根本的原因还在于销售站点负责人对于利润的追求。“销售站点的成本并不小，因此一些看似‘蝇头小利’的东西，这些负责人也会看的比较重。”而且他还说，中国人法律意识的单薄也是造成这种现象屡屡发生的原因。尽管有规章制度规定，但是大家并不将此放在心上，“很多人都会认为小孩子买个东西哪能叫做违法呢！大家不知道规定，也不去了解，就会自然而然的认为很多事情。”因此，既定形成的社会风气也成为了“罪魁”原因之一。
 
    而有着社会监管责任的媒体，对这种事情的漠然、不重视，也“成就”了这种事情的发生。像在此次玉溪事件中，媒体关注的只是这笔奖金如何分割的问题，却并未将视线转移到三个未成年人购彩这一并不合理的事件上来。“像在我国其他行业，比如国家对于网吧的监管，说是未成年人不能进入网吧，可是现实情况又是怎么样的呢？”一位业内人士忧心忡忡的对记者说道。监管的不到位，使得很多法律规定都流于了形式。

《条例》生效后，彩票管理措施将更严格
 
    关于未成年人购彩，律师肖敏在看过即将出台的《彩票管理条例》后告诉记者，这件事情发生的时间点决定了该事件处罚的结果。《条例》于7月1日生效，而本次事件是发生在5月底，“因此，它没有触犯到具有法律效力的条例规定，也就只能从以前的行政规定上找到相关内容，再做解释。”肖敏说，如果该事件发生在条例生效之后，那么，在有足够证据的情况下，此次交易可以被法律认定无效，奖金也是可以收回的。“《条例》上还规定了销售给未成年人彩票的处罚内容，那么，有关联系人也是要一并受到处分的。”
 
    肖敏也认为，社会对于未成年人购彩的法律性质认识不够，大家并未意识到其的严重性。“这种民事行为是违反了法律的强制性规定的。而且，彩票交易是种合约关系，未成年人不具有民事责任和权利，本身就不具备产生这个合约的基本因素。”
 
培养社会意识，机构加强培训
 
    那如何才能避免向未成年人销售彩票呢？业内人士建议道：首先，是要靠社会群体的自觉性。“这个非常重要，大家都要了解法律，然后按照法律办事。大人也不要总是带着小孩子出去买彩票，就像不带小孩子去买烟是一样，慢慢的，要培养起一种未成年人不能购买彩票的社会意识。”其次，投注站的销售人员要加强这种意识。机构要对销售人员做好关于此方面的培训，从销售第一线上杜绝此类事件的发生。再次，机构也做些宣传标语贴在站点，在站点内树立起良好的风气。
 
    据了解，在国外也有过类似的事件发生，但遇到年龄不好判断的人时，站主一般是会要求对方出示身份证的。而且，在美国禁止网上售彩和电话投注彩票，很大的一个原因也是为了防止未成年人购彩。因此在我国，防止未成年人购彩除了法律规定，社会意识的影响也是很重要的。
（记者 常