本报讯 近日，本报接到一位安徽彩民来信，称当地部分投注站私设“水果机”（赌博机的一种）等赌博器材，不仅影响了正规投注站的经营，也扰乱了正常的彩票市场秩序。记者经过调查后发现，此类“水果机”在当地之前经过有关机关的清理整治，已明显减少，但由于机器体积不大、易搬运，且投入小收益大，仍有个别投注站在利益驱使下违规安置。
案例>>>上门推销 高利诱惑
去年年底，安徽淮南站主石头（化名）的站点来了几个陌生人。听口音，这些人并不是当地人，在站点里，他们也无心购买彩票，只是环顾站内环境。“我觉得有点奇怪，”石头说，“问他们买不买彩票，也不理我。”
直到站点里的彩民少了些，其中一人才开口说话，“我们这里有一种好机器，比卖彩票赚钱多。”石头仔细询问后才得知，这便是当地十分流行的“水果机”。按照这几个人的说法，机器无需站主投入成本，只需占用站点一点空间。销售人员由站主自行安排，利益按五五或者四六分配均可。
石头告诉记者，一般来说，正规销售彩票的提成只有7%-8%。依照这种“水果机”的分配方式，他每个月的收入能翻七八倍，这种诱惑并非每个人都能抵挡得住。据石头介绍，当地的“水果机”均为上门推销，利益分配在30%-70%不等。高昂的利润和主动的推广，使得“水果机”在当地一度泛滥。
现状>>>打击缺乏配合 难以根治
“水果机”的泛滥不仅影响了正规经营的投注站，也扰乱了正常的彩票市场秩序。安徽省福彩中心曾号召省内地市福彩发行机构积极配合公安、工商等部门开展打击私彩行动。“派出所曾经进行过清查工作，大部分‘水果机’被没收了。”石头证实了这一点。但最近一段时间，赌博机再次露头，这让彩票发行机构和投注站主感到一丝不安。
安徽福彩工作人员介绍，省内的确有个别地市受到“水果机”的侵袭，但并非全省的普遍现象。从去年开始，六安、淮南、淮北、阜阳等地均联合当地民政、财政、工商、公安等多部分开展过打击私彩的活动。据介绍，六安的100多家投注站中，涉嫌站点在20家左右；阜阳500多家投注站中，涉嫌站点不到10家；较为严重的淮北市，全市170多家福彩投注站中，涉嫌站点达一半以上。
据六安福彩工作人员介绍：“赌博机的危害很大，不仅侵害彩民利益，还破坏了国家正规彩票的形象。但在实际打击过程中，福彩发行机构只有针对福彩投注站驱逐私彩销售机的权利，没有收缴的权利。”也正因如此，各地在各部门之间缺乏配合的情况下，私彩销售机始终得不到彻底的清理。
“难度非常大”，对于赌博机的清理，淮北、阜阳等地福彩工作人员均表示无奈。目前，他们只能对涉嫌投注站进行停机整顿，对情节严重者将撤销其经营权。但这些手段，对于利润可观的私彩敛财渠道来说，明显不够强硬。因此，各地市福彩发行机构发出呼吁，希望通过省中心联合省级相关机构，针对全省范围内的私彩行为进行彻底清查。
说法>>>
安徽福彩市场部相关工作人员给出说法，由于各地私彩蔓延程度不同，打击工作主要由各地机构自己把握。同时，省中心给予指导，主要实行间断性的突击检查，查获的私彩设备由相关部门全部销毁。但“水果机”的体积较小，且方便搬运，便于隐藏，并能在短时间内产生较大效益，这些特点给了“水果机”生存的空间。
针对近期私彩在部分地市的抬头现象，该工作人员表示，私彩打击工作必须有持续性。除“水果机”外，凡是涉及销售“缩水彩票”、“手写彩票”、设置赌博机等不正当的竞争行为，一经查实，均做停机或撤站处理，情节严重的移交司法机关处置。
政策>>>
在今年7月1日将施行的《彩票管理条例》（下称“条例”）中，对私彩问题也有明确规定。
“条例”中明确规定“国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院批准，任何单位和个人不得发行彩票。”另外还列明了擅自发行、销售彩票的法律责任：“擅自发行、销售彩票，或者在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；有违法所得的，没收违法所得。”（记者 聂 淼）
