本报讯（通讯员 无间/编译）
据欧洲彩票协会网站10月上旬消息，欧洲彩票协会（theEuro－peanLOTTERIES，又称“欧洲彩协”）对日前欧盟委员会发布欧盟消费者法数字化公平适用性审查的结果发表了自己的看法。欧盟此次全面审查旨在确保欧盟消费者保护的法律能适合数字化时代的要求。随着网络市场日趋复杂，此次适用性审查对三个关键指令（不公平商业行为指令、消费者权利指令、不公平合同条款指令）及其在日益数字化的环境中保护消费者权利的能力进行了评估。欧洲彩协通过官网表示欢迎、尊重，并提出一些见解。
审查明确特定数字化威胁
作为欧盟委员会促进线上线下公平的更广泛举措的组成部分，审查的主要结果表明，虽然这三项关键指令对于维系较高的消费者保护水平和确保单一数字化市场的有效运作仍然至关重要，但它们在一些方面还面临着重大挑战：即还需适应现代消费者的行为。
审查明确了几种特定的来自数字化方面的威胁，包括操纵消费者选择的黑暗模式（互联网技术专业术语，指用来欺骗用户的诱导界面。该模式只注重用户使用量，而忽视了用户信任问题）、鼓励过度使用数字化服务的成瘾功能以及利用消费者漏洞开展有针对性广告的实践。总体而言，适用性审查要求强化执行机制，并敦促成员国提升一致性。
审查结果与彩票及游戏相关
欧洲彩协在发表的文章中指出，审查结果中提及的内容有一些与彩票及非彩票类投注游戏（非彩票类投注游戏以下统称“投注游戏”）相关。欧洲彩协重点介绍了三个关键要点，并发表了自己的观点。
一是投注游戏和普通游戏相互重叠。投注游戏和普通游戏之间的重叠越来越多，特别是通过战利品箱（lootboxes，是欧美网络游戏中玩家获取的随机虚拟游戏物品或服务）和普通游戏内类似投注游戏的功能等机制方面，更是如此。欧洲彩协指出，这些功能可以模仿投注游戏行为，并产生风险，特别是对年轻游戏参与者而言尤甚。尽管一些欧盟成员国已采取措施对面向未成年人的战利品箱予以监管或加以禁止，但整体而言，欧盟各成员国的做法并不一致。
因此，欧洲彩票协会呼吁明确区分投注游戏和普通游戏，强调投注游戏监管仍是属于成员国的权限，以确保地方当局能够有效保护消费者免受与投注类游戏机制相关的风险荼毒。
二是关注广告与营销的变化。欧洲彩协及公众对出现的利用消费者的脆弱性（例如财务困难和情感问题）操纵有关投注游戏网站和应用程序的广告表示担忧。比如就有报道称广告主采取了欺骗性策略（例如谎称库存低或需求高），尤其是面向那些经常参与投注游戏的人时，这种策略会更多地被采用。文章指出，人们对于投注游戏产品的隐形的影响者营销（Hiddeninfluencermar－keting，影响者营销类似网红营销）的热情在减弱，比如欧洲消费者组织就被明确用来举例，而直接的影响者营销日盛。欧洲彩协在文中以此为例，呼吁禁止在针对儿童的投注游戏等领域开展影响者营销（网红营销）。
由于广告在引导消费者购买合法且更安全的投注游戏产品方面发挥着至关重要的作用，欧洲彩票协会认为应该在国家层面负责任地处理广告问题，以确保严格遵守基于风险防控的措施。高风险游戏应该比低风险游戏（彩票游戏）受到更严格的监管。
三是跟踪不断演进的数字化规则。欧盟《数字化服务法》和《数字化市场法》为在线平台引入了新规则。适用性审查强调了“一系列数字化服务（包括投注游戏）是否属于这些新义务的范围”尚有不确定性。
欧洲彩票协会表示，对《数字化服务法》中可预见的相关条款（即内容审核和通知—行动规则）持欢迎态度，这些条款将用于打击在线非法投注游戏服务。
彩协将继续参与推进欧盟后续举措
尽管欧盟适用性审查并不建议立即修改立法，但会为今后的举措奠定基础，其中最引人注目的是预计将在下一届欧盟委员会任期内引入《数字化公平法案》。根据欧盟委员会主席冯德莱恩（UrsulavonderLeyen）写给候任民主、正义和法治专员的任务书，该法案旨在解决黑暗模式、令人上瘾的设计和社交媒体影响者操纵营销等不道德行为。
欧洲彩票协会表示，会积极参与这一过程，在公开咨询时提供意见并密切关注事态发展。欧洲彩票协会及其成员单位呼吁欧盟委员会在推进《数字化公平法案》时考虑彩票业的特殊性和独特性。
