本报讯 （记者 东升/编译）
据巴西媒体8月中旬报道，今年5月巴西里约热内卢州彩票管理机构Loterj对非法游戏采取法律行动，在获得巴西国家电信局的命令后，查封了没有获得州授权许可的游戏网站，禁止无授权的网站在线开展体育竞猜类彩票投注活动，当时一些网站的合伙人表示反对，称这一行动没有法律依据。巴西国家游戏和彩票协会（NationalAssociationofGamesandLotteries，英文简称“ANJL”）8月向联邦法院提交了一份澄清动议，称上次支持里约热内卢州彩票机构采取行动的判决中遗漏了第14790/2023号法律第9条中提及的应给予网站所属公司提供一定适应期的规定，另外，他们还质疑州行政管理过程中存在正当性的问题。
在接到巴西国家游戏和彩票协会的澄清动议后，负责处理该案件的联邦法官帕布罗·祖尼加·多拉多（PabloZunigaDourado）改变了先前全面支持里约热内卢州彩票机构的立场，部分接受了巴西国家游戏和彩票协会的司法建议，暂停执行关闭网站的决定。另外，在此案件处理过程中，这位联邦法官将巴西国家游戏和彩票协会视为法庭之友（amicuscuriae，法庭之友是指作为“中立的第三方”参与司法诉讼，向法官提供有别于当事人的意见或补充一些法官不知道的事实和论据，有助于法官全面考量各方面因素，从而做出公正裁决）。
法官最新决定暂停执行禁令
巴西媒体从各种渠道获得了法官对原有禁令作出修改的信息。
一是接纳巴西国家游戏和彩票协会为法庭之友。该法官认为该协会符合《民事诉讼法》第138条的要求，决定接纳协会为法庭之友。
二是承认存在过渡期。法官的最新决定承认原来执行的命令遗漏了第14790/2023号法律中提及的应给予网站所属公司一定适应期的规定。该项法律规定，里约热内卢州财政部必须为经营活跃的公司设定不少于六个月的期限以适应新的法律规定。此外，于2024年5月21日公布执行的第827号SPA/MF条例也规定，须确保在条例发布后的前90天内提交授权申请的网站公司拥有过渡期，并直至2024年12月31日。
三是暂停执行关闭网站的决定。鉴于法律条文上规定存在过渡期，且州财政部负责并批准，该法官认为5月开始执行的维持暂停网站竞猜类彩票投注活动的决定没有道理。因此，早期出台的以保护授权网站名义的运营禁令被暂停，允许网站所属公司在剩下的过渡期内继续运营。
四是有关联邦实体的运营能力。法官还强调，在判断上诉的是非曲直时，他将分析联邦实体提供彩票服务的能力问题，这可能会影响该案件的未来判决。
当然媒体也指出了有关简单助手请求的偏见性问题。媒体称由于协会被接纳为法庭之友，该协会充当法庭简单助手的请求会被认为有一定的偏见性，但这偏见性没有被媒体进一步分析。
对网站运营产生重大法律影响
巴西国家游戏和彩票协会8月所采取的法律行动已产生重大影响，成功推翻了里约热内卢州彩票管理机构Loterj禁止网站开展竞猜类彩票投注活动的命令。对开展在线投注的彩票行业来说，联邦法官的这一决定也是重要的一步，确保了公司在进一步评估法律和监管问题的同时能够继续运营。而业务连续运营使得在线投注公司能够在规定期限内适应新的法律要求，从而避免对市场造成直接的负面影响。
巴西多年来一直由国家垄断经营彩票，但是2023年巴西联邦最高法院的裁定打破联邦政府对彩票经营的垄断，允许州政府探索地方彩票发行，体育竞猜投注业务属于允许被探索的一类。巴西因此诞生了多家经营体育竞猜业务的游戏公司。彩票监管机构Loterj、网站运营商及巴西国家游戏和彩票协会卷入的司法纠纷实际上是巴西彩票行业垄断、监管及市场开放之间利益冲突的一部分。
