据外媒7月底报道，阿拉伯联合酋长国（简称“阿联酋”）监管机构已经对外颁
发出该国首张授权运营的彩票业务许可牌照。据悉，首张授权运营的彩票业务许可牌照由阿联酋彩票公司（UAELottery）旗下的游戏有限责任公司（TheGameLLC）持有，预计将针对不同兴趣和财务偏好的群体提供多样化的游戏。阿联酋商务游戏监管总局（GeneralCommercialGamingRegulatoryAuthority，英文简称“GCGRA”）7月28日宣布了这一举措，并表示这标志着该国在建立监管良好的商务游戏行业方面树立了一座里程碑。据来自阿联酋商务游戏监管总局的代表说，预计不久将会有更多关于如何参与游戏的信息，这对该国来说是一个“关键”步骤。
授权运营与游戏业监管发展一致
阿联酋商务游戏监管总局于2023年9月成立，由游戏业资深人士领导，是负责监管该国商务游戏活动的联邦政府部门。而在成立监管机构之前，阿联酋已经存在着多个抽奖活动，并吸引了越来越多的参与者，参与者都希望借此获得可观的收益。
最著名的是4大彩票类抽奖活动。一是EmiratesDraw抽奖，参与者购买一个名义上的珊瑚虫（筹资用来保护珊瑚虫），参与每周六的抽奖，奖金最高1亿迪拉姆（约合人民币1.9541亿元）；二是Mahzooz现场抽奖，参与者购买一瓶AlEmarat水参与每周六的抽奖，最高奖金5千万迪拉姆（约合人民币9770.5万元）；三是迪拜免税店自1999年推出的“千禧年百万富翁”（DubaiDutyFreeMilennium Milion－aire）抽奖，参与者可在网站或阿联酋的实体免税店，花费1000迪拉姆（约合人民币1954元）参与一次抽奖，该抽奖活动每两到三周举行一次，最高奖金100万美元（约合人民币717万元）；四是1992年推出的“阿布扎比大抽奖”（BigTicketAbuDhabi），其属月度抽奖活动，参与者可通过网站或机场航站楼或免税店购买，每份500迪拉姆（约合人民币977.05元），吸引人的超级大奖是豪车，另外，该抽奖活动的一等奖为1500万迪拉姆（约合人民币2931.15万元）。
成立后的阿联酋商务游戏监管总局代表政府对外强调，在阿联酋境内从事、开展商务游戏活动或为其提供便利而未经政府批准，都是非法的。任何藐视规则的人都可能受到严厉的处罚。该监管机构还称，通过未获得授权的运营商参与游戏活动的消费者，也是违法的。
2024年1月，上述提供抽奖活动的运营商被要求暂停相关业务，此后阿联酋监管机构就提出了要颁发第一张授权运营的彩票业务许可牌照的计划。当时被要求暂停业务的一位运营商说，暂停业务是“全行业寻求授权”的结果，也与监管机构的新角色——在该国创造游戏业良好监管环境——是一致的。
授权运营凸显保护与监管的承诺
自2023年9月成立以来，阿联酋商务游戏监管总局一直在寻求建立可以保护消费者和利益相关方的监管框架。根据7月28日开通的阿联酋商务游戏监管总局官方网站的说法，该部门是阿联酋境内唯一能够监管、授权和监督商务游戏活动的机构和中心，监管范围包括彩票、互联网游戏、体育竞猜产品和实体综合游戏设施或度假村开展的投注活动。
针对颁出第一张授权运营的彩票许可牌照，阿联酋商务游戏监管总局高管给予积极评价。其主管吉姆·穆伦（JimMurren）说：“阿联酋彩票业务的启动是个重要事件，不仅标志着建立了纪律严明的世界级彩票活动监管框架，也突显了我们对在阿联酋营造安全且丰富的商务游戏氛围的承诺。”其首席执行官凯文·穆拉利（KevinMulaly）说，该部门构建的监管框架的初衷在于确保该国“包括彩票游戏在内”的商务游戏活动的完整性、公平性和透明度。穆拉利还表示：“阿联酋商务游戏监管总局对于在消费者保护和监管方面执行全球最佳实践的承诺坚定不移。它还将为消费者提供了一套全面的工具来监控和管理他们的投注活动。此外，我们正利用新技术来推动安全的、富有娱乐性的游戏的研发，并推动以消费者为中心的创新。”
据悉，阿联酋监管当局提及的“商务游戏”指“所有机会游戏，或将机会与技能相结合的游戏，即为赢得一笔奖金或其他贵重物品而以现金或现金等价物进行投注的行为。”
（通讯员 无间/编译）
