本报讯（记者 王梓安）6月份，民政部办公厅发布通知，印发新修订的《民政部彩票公益金使用管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》共七章三十三条，分为总则、管理职责、民政部本级资金管理、补助地方资金管理、信息公开、绩效管理与监督、附则，自印发之日起施行。《民政部办公厅关于印发〈民政部彩票公益金使用管理办法〉等六个办法的通知》（民办发〔2019〕34号）同时废止。《管理办法》明确，本办法所称民政部彩票公益金（以下简称公益金）是指根据国务院有关政策，从中央集中彩票公益金中按一定比例分配给民政部的资金。公益金使用遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，主要用于老年人福利、残疾人福利、儿童福利、殡葬服务等民政领域社会福利和社会公益事业。公益金分为民政部本级资金和补助地方资金。民政部本级资金由部机关司（局）和直属单位使用，纳入部门预算管理。补助地方资金分配下达至地方民政部门使用，纳入中央财政转移支付管理。
使用管理：谁使用、谁管理、谁负责
根据《管理办法》规定，公益金使用管理按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则，由民政部规划财务司（以下简称规财司）、归口管理单位、省级民政部门、公益金具体使用单位（以下简称项目单位）共同负责。
其中，规财司是公益金使用管理统筹协调单位，负责公益金预算管理，制定公益金综合管理制度，开展公益金绩效评价和监督等综合管理工作。部机关相关司（局）为归口管理单位，负责本领域公益金相关管理工作，根据工作需要制定专项管理制度，配合规财司开展相关工作。省级民政部门对本地区公益金使用管理负主体责任，承担补助地方资金在本地区分配、使用、管理、监督以及向民政部报告资金使用管理情况等职责。项目单位负责公益金项目资金使用管理，承担项目立项申报、预算执行、财务管理、绩效管理和信息公开等工作，主动接受和配合监督检查。
在民政部本级资金管理上，部机关司（局）和直属单位根据职责和工作需要，以项目形式申报使用民政部本级资金。每年6月20日前，项目单位向归口管理单位提出立项申请，提交立项申报材料。
在补助地方资金管理上，规财司根据《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》规定的分配方法和财政部核定的补助地方资金总额，计算省级民政部门分配金额。归口管理单位根据国家政策、发展规划、本领域业务发展需要明确补助地方资金具体支持方向，研提绩效指标，审核区域绩效目标。资金分配方案经民政部党组会议审议通过后报财政部审核。《管理办法》要求，省级民政部门按照补助地方资金具体支持方向，结合本地区实际情况分配使用资金，其中用于老年人福利的资金不低于55%。
信息公开：真实准确完整及时便民
在信息公开方面，《管理办法》规定，公益金使用管理信息公开遵循真实、准确、完整、及时、便民的原则，谁使用、谁分配、谁管理、谁公开，做到应公开尽公开。
民政部、省级民政部门、项目单位于每年6月底前在门户网站公告上年度公益金使用管理情况。项目单位无门户网站的，可由相关民政部门门户网站代为发布信息。下级民政部门无门户网站的，可由上级民政部门或同级政府门户网站代为发布信息。
民政部公开公益金总体资金规模、支出内容、执行情况、绩效目标及绩效目标完成情况等。省级民政部门公开本地区公益金资金规模、支出内容、执行情况、绩效目标及绩效目标完成情况等。项目单位公开公益金具体项目资金规模、支出内容、执行情况、绩效目标及绩效目标完成情况等。
民政部通过部门户网站对省级民政部门公告进行汇总链接。中国福利彩票发行管理中心通过自身宣传渠道和平台进行信息公开和宣传，有关内容要纳入福利彩票年度社会责任报告。
同时，《管理办法》规定，公益金项目应以显著方式标明资助标识。
绩效管理监督：运用多种方式加强监管
在绩效管理与监督方面，《管理办法》要求，民政部应按照部门预算管理要求对民政部本级资金开展绩效监控、绩效自评等；制定补助地方资金绩效评价指标体系，每年对省级民政部门公益金分配、执行、使用成效等使用管理情况开展绩效评价，绩效评价结果作为补助地方资金分配重要依据。
省级民政部门应合理、准确设定补助地方资金区域绩效目标，按规定开展绩效自评，向民政部报送绩效自评报告和绩效自评表，并对数据真实性、准确性负责。
民政部和省级民政部门应运用综合评估、抽查审计等方式加强公益金监管。
各级民政部门及其工作人员，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依规依纪依法追究相应责任。
