“两会”在即 彩事儿您都关注啥？

    随着中国彩票的飞速发展，彩票公益力量也得到社会各界的关注，在“两会”中，有关彩票的提案也越来越多，但大多提案是希望为某个资金短缺的领域发行专项彩票，如呼吁发行“教育彩票”解决上学难问题,呼吁发行“卫生健康彩票”解决看病难问题，呼吁发行“环保彩票”解决环保问题，甚至细化到法律援助、建设廉租房等问题上。

    显然，大多数“两大”代表对彩票的关注仅停留在公益金使用层面。但是，彩票行业所包含的内容十分丰富，如何确保这个市场的健康运行、稳步发展，直接关系到彩票公益金的产量。全国20多万个彩票代销点，30多万彩票销售员，数亿彩民，他们对彩市的呼声不容忽视。

  2009年3月3日、5日，全国“两会”又将召开，彩事儿您都关注啥？

关注1：玩法需求

    大奖大，是彩票的魅力，彩票奖金和游戏设计也应该随着社会的变化有所改变。

    取消500万奖金封顶制 从电脑票上市以来，彩票的头奖一直是500万封顶制，以前买彩票的人少，经济水平也有限，500万大奖适应当时的社会环境。

    但是，彩票发行20多年了，中国经济水平更是取得了突飞猛进的成绩，人民生活越来越好，家财百万已经不能称呼“富翁”，500万奖金的吸引力已经逐渐减弱。大奖大，是彩票的魅力，彩票头奖也应该随着社会的变化有所突破，增加玩法的吸引力，增加娱乐性。（广西桂林45041818号投注站销售员 甘伟成）

    适当提高中奖面 双色球游戏规则调整后，虽然一等奖奖金提高幅度比较大，但是“倒三七”的退役使得二等奖奖金明显下滑，这引起了部分彩民的不适，也打击了彩民购彩的积极性。

    另外，3D游戏中奖面也尚待提高，只有中3个号码的情况才有奖金，而选中1D和2D的彩民只能望号兴叹。希望能通过一种长效的加奖机制提高奖金。（深圳彩民 秦晋年）

    发行民族特色彩票 西藏是一个民族聚居的地区，我们希望在以后的彩票发行中，能够发行一些具有西藏当地特色的彩票。

    而且，由于西藏独特的地理和历史环境，我们也希望能得到一些彩票政策的“照顾”，让西藏彩票发行更符合当地情况。

    其实多发行一些具有民族特色的彩票，不仅能够使得我国的彩票市场更加多样化，还能让一些少数民族的同胞对彩票感兴趣，提高福彩公益金的收入。（西藏福彩中心负责人）

关注2：机制管理

    各方面的声音虽多，但都传达出同一个希望——彩票发行更加市场化、规范化、监管到位，彩票才能更健康。

    延长彩票兑奖期 中奖了却发现兑奖期过去了，这太残忍了。我这里的彩民都觉得30天的兑奖期太短了，不足以保护彩民利益。万一买了彩票就出差、出国，忙碌中忘记兑奖是经常发生的事儿。（湖北荆门42200003号投注站站主 张银平）

    用完善的法规规范市场 同质游戏玩法竞争激烈、存在不良竞争手段、私彩横行等问题，都与缺乏法律制度有关。现在的处罚手段缺乏力度、强制性，执行起来也很有难度。希望借鉴其他国家的发展经验，参考其立法，早日制定我国彩票立法，规范市场。（河北第13100029号投注站站主 谷师傅）

    解决销售人员投保问题 不少媒体对站主和销售员的人身安全受到威胁进行过报道，但问题却没有得到解决。彩票业不能解决基层工作人员的人身安全问题，这是说不过去的。彩票机构要做出自己的形象，做出自己的品牌，工作在第一线的销售人员的投保问题应放在首位。（河北第13100029号投注站站主 谷师傅）

    希望落实企业化管理 希望能够真正落实彩票发行管理机构事业单位企业化管理这一政策。现在，彩票机构在日常的经营上基本属于经营机构，但在管理上却完全是行政手段来进行管理，使得工作的效率不高。

    我希望能够用市场的手段来管理彩票发行和管理机构，使工作更加灵活有效。

    比如经营预算在年初就要做好，而这其实是要随着市场变化而变化的；比如某种游戏玩法的突然加奖，宣传费用可以更加灵活一些，我想或许工作开展得就会更加通畅，市场效果也会更加明显。（上海福彩中心有关人士）

    彩票法早日出台 近两年最让我关注的事情就是2008年初《彩票管理条例》向社会征求意见，有了这个信号，就说明彩票法律法规的出台指日可待了。

    希望在经过这么多年市场的发展后，彩票法能够尽量做的全面细致，对于一些比较容易有困惑的问题尽量做到阐释明晰，以避免日后纠纷的产生。权责分明，对于彩民与机构、机构与机构之间都是十分受用的。（江苏福彩中心工作人员）

    建立彩票监督委员会 我认为目前彩市主要有两大根本性问题需要解决：一是彩票机构经营的性质问题。目前的彩票机构都为事业单位，由行政部门进行管理，但面向市场运作时却是市场性行为，这之间就产生了矛盾。

    行政干预的过多，不仅限制了彩票业的发展，也增加了政府风险。另一个就是彩票法急需出台的问题。

    最佳的解决方法就是成立彩票监督委员会，将彩票发行和监管规范到一个机构之下，该机构要独立于目前发行单位以外，由国务院直接领导，其行为职能就是批准玩法和有关彩票的法律法规、进行监督，但不参与经营。（法律人士 张树国）

关注3：公益金使用

    公益金是彩票的产品和存在根本，合理透明的使用既能慰藉彩民心灵又能为彩票公益正名。

    公益金使用更加透明 虽然公益金一直在为福利事业作贡献，“霞光计划”、“明天计划”等取得许多成效——但彩民对此依然知之甚少。甚至部分彩民对公益金的使用存在误解，这对彩票销售带来了很大难度。

    彩票公益金的分配情况应更加公开，不仅在媒体公示公益金的去向、各级比例，还需要公示其效果。让彩民更及时、更清楚地了解资金的使用情况。既然发行彩票是为了取之于民、用之于民，就首先要取信于民，建立公益金公开披露制度。（南京第32010307号投注站站主 李学军）

    希望公益金能惠及更多农民 在这次“两会”期间，我最关心的还是三农问题。希望福彩公益金能扩大使用范围，不仅局限于八字方针，能够与社会热点问题挂钩，及时有效解决当前问题。农民医疗保障问题已经得到初步解决，但是由于资金问题，农民的大病治疗依然存在困难，希望福彩公益金能在这方面发挥作用。

    我希望公益金能加大对农村孤老、残障等弱势群体医疗就医的投入，对农村困难群众的子女教育和培养的投入，使他们能够健康成长。

    目前全国7岁以下的聋哑儿童大概就80多万人，而由于家庭贫困不能接受及时治疗的有很大一部分，尤其在农村这种情况更为严重。聋哑儿童5、6岁后，就很难学会说话，希望福利彩票能提供一个长效资金，让这些孩子都能有机会回到有声世界。（安徽省人大代表 鲁中祝）
（采写：刘 艳 常 鹏 赵 暄）