美国爱荷华州彩票机构官网截图 本报讯 （通讯员 无间/编译） 据美国媒体报道，12月11日，美国爱荷华州彩票机构官员建议,向州立法机构提出发行电子彩票的立法申请。其内容是，如果彩民不使用信用卡购买彩票，那么彩民就应该有更多的选择，即通过手机APP购买电子彩票。
该建议是爱荷华州彩票机构副总裁玛丽·纽鲍尔向该州彩票机构董事会提出的。她说，最近彩民在展望未来时，提出希望购彩时能更加便利，并能选择以非现金方式支付购彩费用。
提出建议事出有因
“爱荷华州彩票机构最近处境很好。”纽鲍尔在一份简报中说，“近年来，我们推出了一些新产品，如InstaPlay游戏，也对长期的产品线进行了改进，并使其保持活力，从而确保彩民可选择新颖的游戏。但是，没人能保证只提供纸质彩票这一种做法，能够经受住时间的考验。”
纽鲍尔说，爱荷华州彩票机构曾对抗那些在网上销售彩票产品的非法APP程序。而这些APP现在再次开始销售彩票，并且，没人能确保通过这些APP购买彩票的消费者能拿到他们应得的奖金。此外，因为购彩行为不是通过获得许可且经受过背景审查的零售商处进行的，因此通过APP购彩行为也是非法的。
纽鲍尔援引一家投资公司2018年3月的一次民意测验数据称，该测验发现在18至35岁的人群中，有34%很少或从不携带现金，而在55岁以上的人群中，有25%的人也是如此。
立法建议主要内容
爱荷华州彩票机构将以上述建议作为基础制定法案草案，并将于2019年州议会会议期间提交议会讨论。立法内容包括：
1、“电子票”的定义归属其他类型彩票产品已经在州法律文件中列得清清楚楚了。这使得彩票能够具有电子可视化副本的特点，彩民可以通过作为个体消费者使用的电子设备获取该副本，比如智能手机。
2、需要明确的是，爱荷华州彩票机构是可以通过作为个体消费者使用的电子设备销售彩票的。爱荷华州的法规已经准许在线销售乐透游戏，但爱荷华州彩票机构并未将其付诸实践。
3、对支付方式的定义进行升级，将不会发生延期的电子支付方式纳入其中。这些电子支付方式指通过电子钱包或移动应用进行的支付，或其他基于现金的支付形式，前提是不能使用信用卡。
4、接受电子钱包的支付方式，则意味着彩民只要在爱荷华州彩票机构建立电子钱包或电子账户，就能进行预缴款投注，这种投注方式与已经广泛应用于赛马投注的方式类似。
他山之石可以攻玉
纽鲍尔说，在美国包括伊利诺伊州在内的10个州彩票机构目前开展在线彩票销售服务，并且这个话题也正在其他许多州讨论。比如，密歇根州彩民通过零售场所的彩票销售终端和自助销售亭购买面值从10美元直至100美元的在线彩票游戏卡，然后用它们为自己在密歇根州彩票机构的电子钱包进行充值。
自从2014年8月推出在线彩票游戏以来，密歇根州彩票机构传统即开型彩票销量实现了两位数的增长，这显示出在线因素不仅是所有游戏的有益补充，而且推动了所有彩票的增长。
所谓的“年龄准入门槛”和“地理位置准入门槛”，确保所有要购买在线彩票的彩民达到法定最低年龄（在爱荷华州，法定最低年龄是21岁），同时也要求彩民购彩时实际居住在爱荷华州。
此外，为了预防有人借电子彩票洗黑钱，电子钱包系统通常要求彩民存入账户的资金都必须只用于购买彩票。同时，也要求只有中奖奖金才能从账户中提取出来。
备注：Instapaly游戏是通过零售商处的销售终端购买的即开票，彩票打印出来后，只需核对数字或奖符，即可知道是否中奖，俗称“不用刮的即开票”。
