近日，第三届丝绸之路（陕西）养老与健康产业国际博览会在西安举行，陕西省福彩中心设立展厅，集中展示省本级福彩公益金助力养老事业以及其他公益事业的情况。据了解，陕西省2017年销售福利彩票91.57亿元，筹集公益金26.23亿元，销量排名全国第7位。31年来，累计销售700多亿元，筹集公益金200多亿元，资助社会公益和慈善项目上万个，数百万社会困难群众从中受益。
老年人公益事业是重点方向
据《公益时报》记者统计，陕西福彩公益金本省留成的部分，主要支持老年人公益事业、城乡社区建设、儿童公益事业、残疾人公益事业、城乡医疗救助、社会服务项目、助力脱贫攻坚、开展临时性主题公益活动以及其他公益事业等九大类、约50项。其中，支持老年人公益事业是投放重点，2012年以来，用于全省养老服务体系建设的省级福彩公益金累计达到16.35亿元，占到省本级公益金使用量的一半以上。
其实，为应对社会老龄化，自2012年起，民政部门每年都拿出50%以上的本级福彩公益金用于养老，福彩公益金的使用悄然发生着变化。陕西已经进入老龄化社会，粗略计算，陕西省民政厅支持老年人公益事业的省本级福彩公益金达到了13项，几乎涵盖了民政涉及到的所有老年人工作领域。
超过亿元的就包括农村互助幸福院建设项目约5亿元（截至2017年底，陕西省已建成农村互助幸福养老院8124个、建设床位8.3万张，覆盖陕西省48.65%的行政村）、全省市级社会福利老年养护机构“阳光计划”建设项目1.35亿元、全省县区综合社会福利中心“月光计划”建设项目2.7亿元、支持城镇居家养老服务设施（日间照料中心）建设1.62亿元、城市社区养老服务设施建设项目1.55亿元、农村五保供养服务设施建设计划项目（“霞光计划”）建设6100万元、农村五保供养机构人员薪酬和运转维护经费1.77亿元等。此外，医养结合试点基本建设补助资金也达到7500万元，社会养老服务体系方面也超过500万元。
可以说，在陕西，福彩公益金的身影遍布各个幸福院、敬老院、日间照料中心、县区社会福利中心等福利，而且不止是硬件支持，在人员培训、薪酬、运转维护等方面，也使用了大量的福彩公益金。再加上民政部下拨的部本级公益金和各市、区（县）级公益金，基本涵盖了陕西老年人公益事业的方方面面，使用力度、使用范围、使用效果都是十年前所无法预见的。
延展到民生保障领域和社会公益领域
除老年人之外，陕西福彩公益金也在儿童和残疾人公益事业上扮演了重要角色。
2012年以来，省本级福彩公益金2.68亿元用于儿童公益事业，包括全国残疾孤儿手术康复“明天计划”省级配套资金1600万元、县级儿童福利机构建设项目（“蓝天计划”）7700万元、市级儿童福利机构建设和指导中心项目2090万元、儿童福利机构康复特殊教育设备购置/建设项目5860万、全省脑瘫儿童康复训练经费补助、未成年人救助保护中心和儿童保护之家建设等。此外，也延伸到了儿童和社会福利机构聘用人员薪酬保障及儿童护理教育费、孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定以及适度普惠型儿童福利制度试点等。
残疾人公益事业主要包括“民康计划”投入3800万元免费为贫困残疾人配置康复辅具、3000万元支持陕西省肢体残障人康复中心建设等。
这两个领域也是福彩发行宗旨的基础部分，但如果认为福彩公益金使用范围仅仅局限于“扶老、助残、救孤、济困”，也是不符合实际情况的。
2012年以来，陕西省本级公益金还支持城乡医疗救助8500万元，全省优抚对象医疗补助6815万元。并累计投入2.26亿元用于社区服务体系建设，包括农村社区服务中心项目建设1.94亿元（含陕南移民搬迁集中安置点社区服务中心项目及农村社区养老服务中心基础设施建设）、城市社区服务设施建设项目（“星光计划”）建设7250万元、新建城镇社区服务站1100万元、“四社联动”推进项目1600万元、“三社联动”示范县（区）建设项目1500万元以及“万家社区图书室”援建活动图书购置800万元等。殡仪馆及公墓建设也使用了2.87亿元，包括农村公益性公墓建设，市、县殡仪馆建设等。
换言之，城乡医疗救助、城乡社区建设、殡葬事业等和老百姓息息相关的民生保障项目也已经进入了福彩公益金的使用范围。身边为我们提供服务的社区中心、小区便民服务站以及社区的工作联动机制，都有很大概率是福彩公益金资助的项目。
此外，社会公益事业也得到了陕西福彩公益金的有力支持。2012年以来，省级福彩公益金共投入8637.5万元，通过政府购买服务等多种形式，支持社会服务项目蓬勃开展。也包括支持引导社会力量开展社会救助服务项目2000万元、资助社会组织开展公益服务项目4500万元以及红十字会人道主义救助2000万元等。
助力脱贫攻坚和其他公益事业
2012年以来，陕西省民政厅累计使用公益金1300万元，支持扶贫资助项目，开展城市贫困人口“美居行动”。同时，该省福彩中心配合、连续多年开展“公益福彩·亲情助学”1.21亿元，资助2万多名贫困家庭大学新生和残疾学生。此项活动陕西从2001年启动，至今已连续开展十多年，成为福彩公益金社会救助的品牌项目。为支持深度贫困县早日脱贫，福彩公益金也将大力向深度贫困县的脱贫攻坚兜底保障工作进行倾斜，包括社会救助、敬老院建设、贫困家庭学生资助等。
此外，每年春节慰问特困群众、三八节慰问贫困家庭母亲和留守妇女、六一儿童节前慰问贫困家庭、残疾或留守儿童、八一节慰问老军人和伤残军人等也使用了省本级公益金数千万元。定点包扶脱贫方面，省福彩中心为商洛市洛南县八一村累计投入扶贫资金200多万元，发展特色产业，顺利实现脱贫摘帽。
这些主题性专项公益资助活动，为脱贫攻坚实实在在出了力，缓解了贫困家庭的困难，得到了社会各界的肯定。
此外，减灾救灾、烈士纪念设施、荣誉和荣复军人医疗康复等，也都得到了福彩公益金的大力支持。
据了解，今年，陕西省民政厅再次使用省级福彩公益金2.29万元资助全省养老服务机构建设，包括17个县级综合社会福利中心、200个城镇居家养老服务设施（日间照料中心）、1000个农村互助幸福院建设项目。2019年，计划再下达省级福彩公益金1.6亿元，支持新建农村互助幸福院2000个。同时，根据陕西现有行政村数量，综合考虑各市情况、基层政权建设情况和扶贫攻坚工作等，补助农村社区服务中心建设项目4000万元。为深度贫困县敬老院补助建设资金，并投入1000万元开展了全省农村特困人员供养服务机构消防设施改造。确保到2020年农村互助幸福院覆盖率达到80%。努力实现到2020年所有符合低保、特困人员救助供养条件的农村建档立卡贫困人员“应保尽保、应救尽救”，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。
这些项目的推开，进一步强化了福利彩票的人民属性，奏响了福利彩票和脱贫攻坚兜底保障工作的共鸣曲，让社会最困难的老年人、贫困人群得到了福彩公益金实实在在的帮助，深刻体现了福彩取之于民、用之于民的工作理念。
（本报记者 聂淼）
