支出项目过多 彩票基金监管不力
在最新出炉的北卡罗莱纳州2011-2012年度预算中，有一项提案十分引人关注：从教育彩票项目中拿出数百万美元来帮助15000个社区的高校学生，换言之，就是将这笔钱将用来帮助经济比较困难的郡县学校的建设。
彩票收入应当用于学校建设
据了解，由于北卡罗莱纳州经济发展速度放缓，人们找工作越来越难，当地的助学贷款也随之越来越难申请，依靠奖学金生活的学生们不得不缩衣节食。为此，当地议会领导说，他们也不知道动用彩票收入来支持学校建设是否会有其他的影响，但是他们已经计划将这个提案递交给上院了。
短期来看，这个方式很不错，动用彩票的钱支付学校建设本身就不是坏事。在公众看来，这是彩票盈利最好的使用方法，因为用于公益事业不仅可以增加彩票本身的影响力，同时也能避免政府将彩票收益用于其他的项目。因此，当地选民们更关心彩票收益受否可以顺利取代现行的国家补助学校制度，只有这个“细水长流”的提案才会受到选民们的广泛欢迎。
据悉，2011年度立法委员会组建工作刚刚尘埃落定。新的立法委员正着手研究彩票系统，并且将在近期做出决定，是否将彩票收入集中用于学校建设和翻新。
政策是最大阻力
据记者报道，自2005年政府通过了彩票收入分配政策以来，决策者就试图保护彩票收入，防止其被用于其他不相关的花费。这也同样是另其他州政府头痛的事情。
例如，政府将彩票收入用于教师工资支付，学校基本奖学金以及学校建设等方面，如此多的项目不但减少了彩票收益的影响力，而且也让立法委员们可以轻松地支配这些资金，有漏洞可钻，对于彩票资金的安全分配极为不利。
无独有偶，2010年政府财政预算减少的时候，也发生过同样的事情。州政府从本该拨给各郡县的彩票盈利中挪用了40%，高达8400万美元。多达62个郡县因此而负债，因为它们都在等着州政府的这笔拨款。
最终，各郡县只得到了应得收入的25%左右。很多郡县无法按时偿还债务，信用大打折扣，已经很难贷款建设学校。这些因素都迫使郡县政府不得不提高不动产税来支付账单。
本报记者 孙艳芳/编译
