美国伊利诺伊州彩票主管格雷格·史密斯 本报讯 （无间/编译） 今年3月/4月刊的《公开博彩国际》（PublicGamingInternational）杂志，刊登了专栏记者保罗·杰森针对美国伊利诺伊州彩票更换私有管理运营商过程而对该州彩票主管格雷格·史密斯进行的专访。格雷格·史密斯认为更换需要经过一段时间的磨合，更换私有管理运营商对该州彩票机构来说，是一个值得总结和不断探索的过程。本期，我们将刊登专访的上部分。文中的问就是保罗·杰森，文中的答就是格雷格·史密斯。
问：了解伊利诺伊州彩票当前正在发生的和未来即将发生的变化，有助于开始描述当前事务的状态。请简要介绍下伊利诺伊州彩票更换管理者的情况。
答：北极星公司作为伊利诺伊州彩票机构私有化运营商的“任期”于2018年1月1日到期。原本，北极星公司的协议于2015年9月到期，但被获准延续执行到替代运营商产生为止。
在与州政府达成私有化运营的协议之后，卡梅洛特伊利诺伊分部于2018年1月2日正式开始运营州彩票。北极星公司有关彩票系统的项目分包商、ilot－tery平台（由IGT公司负责）、即开票印制（由SGI公司负责）将持续运行到相关工作完全过渡到卡梅洛特伊利诺伊州的主要项目分包商，包括负责彩票系统因特拉洛公司、负责ilottery平台的卡梅洛特全球公司、负责即开票印制的SGI公司。
问：经历了若干年的摇摆不定后，现在看上去伊利诺伊州彩票机构已经制定了不断前进的行动计划。其组成部分有哪些？下一步你们准备采取什么措施，以便为发展设定积极的方向，并使伊利诺伊州彩票受益者日益增多？
答：我们不想让雇佣第一个私有管理者的经历限制住私有化管理方式的发展路径。目前，我们已经有十分到位的、更为现实的收入与利润预测、约束更强力和内容更详细的协议、均衡的激励措施，所有这些都将强化州政府与新的私有管理者（卡梅洛特伊利诺伊分部）的合作关系。尽管不存在有关协议履行的担保措施，但我们会一起努力铺平道路，静观卡梅洛特伊利诺伊分部能否成功实施其计划。实际上，我们连续四年的销量均表现平平，但也因此，所有各方都坚信良好的成长潜力是确实存在的。
问：从一家私有管理者调整为另外一家私有管理者，此前从未有任何彩票机构做过这样的事。有有助于帮助你们迎接挑战的经验吗？有可以应用到解决更广泛的、适用于所有彩票机构的治理问题的东西吗？
答：首先，尽量避免调整私有管理者、游戏供应商，或者花费15个月以上的时间开发新的线上彩票销售平台。所有这些都是非常令人焦虑的项目，对于那些要同时从事日常工作彩票机构的员工而言，更是令人难以置信的重担。
设立明确确定的角色、明确各方职责至关重要。尽管这些工作看起来具有难以置信的基础性，但每周都会出现那些需要咨询从事具体工作的人员和决策人员的问题。虽然不同的游戏供应商设计的游戏系统不尽相同，但它们在输出成果上却非常相似。我们花费了大量的时间起草和审查用于系统与流程开发的文件，我们需要尽可能重现已经存在的要素，还要为未来可能发生的调整、修改预留空间。正如合同谈判一样，要把时间放在事前准备上，这样可以使包括彩票机构员工、私有管理者员工及其分包商在内的有关各方结成能力更强、更合适的盟友关系，并使各方对合同实施与绩效有更为清晰的认知。
我们都知道流行于彩票机构之间的通行想法——不要做第一个吃螃蟹的人，而让别的州开辟道路，从而可以从其失误中吸取教训。伊利诺伊州是第一个尝试雇佣私有管理者运营彩票业务的，也是第一个变更私有管理者的。我们不但已经亲眼目睹了新泽西州和印第安纳州是如何处理私有化管理彩票业务的，也知道他们的州法令和劳资协议可能不接受管理者的调整。我们在过去六年间从遇到的问题中学到了许多，并设法在今后避免重蹈覆辙。理论上，我们与卡梅洛特伊利诺伊州分部的协议和合作伙伴关系能够确保做到这一点。目前，我们采用的私有化管理方式与此前北极星公司采用的模式相比，是很不相同的，这种转变是错综复杂的。此外，把精力放在上述工作上非常重要，但是也要确保彩民和零售商参与其中。在北极星公司管理彩票业务的最后几个月，我们要确保相关业务保持延续性，直到卡梅洛特公司做好准备。之后，我们则需要抽身而出，让卡梅洛特公司接手相关工作。
