康涅狄格州彩票机构官网标志 本报讯 （无间/编译） 美国康涅狄格州彩票机构年销量为13亿美元，每年为州通用基金筹集3.3亿美元的公益资金。这远比两家卡西诺赌场联合起来的贡献大得多。总体而言，彩票机构被评估为价值45亿美元的资产。尽管如此，彩票机构依然承担着诸多压力：不断增长的运营压力，与州议会和消费者保护部的有关问题，筹集公益资金的无尽压力，组织投资水平不够。上述问题均需解决。
2017年秋天，康涅狄格州州长丹尼尔·P·马洛伊任命唐纳德·德弗龙佐为彩票机构理事会主席。德弗龙佐没有凭借先入为主的观念去履行该职位之职责，而是希望找到一条可以使管理更加稳定、更可靠、经济上更加富有成效的途径。
改革呼声渐起
2016年和2017年，康涅狄格州彩票机构发生了几件尴尬事儿，导致理事会主席和首席执行官辞职。从那儿之后，临时管理层改进了机构管理、强化了彩票工作的执行效果。毫无疑问，州彩票机构在很长一段时间内饱受粗放管理与不良行政决策之苦，好在现有管理层已将州彩票的运营情况稳定了下来，并在管理日常运营工作中展示了自身的能力与效率。
20年前，州议会确认州彩票机构是独立的商业组织，其所受的监管约束要远比绝大多数州政府机构宽松。此举鼓励州彩票机构高效而独立地决策，促使其能在快速变迁、激烈竞争的行业中更大程度地保持行政管理的灵活性。不过，直到最近，这种级别的自主性一直都限制了彩票机构与监管机构、消费者保护部的有效关系，以及对合法的立法监督的响应。
成绩值得肯定
2007年起，康涅狄格州发行彩票筹集的公益金从2.8亿美元增长到2017年的3.37亿美元。彩票已经成为康涅狄格州最为可靠的收入来源。康涅狄格州的人口数位居美国第29位，但其彩票销量位居全国第19位，人均购彩量则位居全国第5。之所以如此，是因为其管理费用低得令人发指，仅有约4%。可以说，州彩票机构堪称州政府机关中最为有效率的。但是，因为正常运营中遭遇的挑战和持续不断的立法批判，该州彩票机构一贯表现良好的纪录常常被忽视。
据此不可避免地得出如下结论：尽管存在一些显而易见的操作困难，但州彩票机构的基本模式是成功的，公众对彩票机构的信心依然强劲，其不断增长的销量可资证明。
但是，即便如此，州彩票机构至今未接受过综合性的组织分析。故此，需要更为频繁的重组，富有竞争力的商业模式才能得以维持，组织投资才能有条不紊地维持在适当的水准。州议会坚持认为，要不断削弱前州彩票机构管理层的影响，并肯定了在董事会领导下州彩票机构做的这方面的努力，这无疑是正确的。州消费者保护部和彩票机构之间的监管关系也需要再行评估、理清和强化。
新手决定改革
唐纳德·德弗龙佐担任理事会主席七个月后得出结论：在经历了20年的行政自治、发展和盈利之后，州彩票系统（包括州消费者保护部的监管角色）需要独立专家进行检查：独立专家能够确定州彩票机构的优势和不足，提供客观分以供州彩票机构、州长和议会参考之用。他称：州彩票系统需要退回去，按下重启键，暂停激烈的言论，制定计划。该计划规划了一定程度的、能对州彩票机构运行产生有意义的战略变革的行政干预措施。为了达成此目标，州彩票机构授权开展了一项研究，且理事会正与州消费者保护部合作寻找顾问机构以使此种努力付诸实践。
德弗龙佐作证说：“此前，我们几十年如一日地以同样的方式做同样的事，现在需要重新审视整个系统，改正缺点，立足优势，投资未来，为迎接即将到来的发展良机做好准备。如果没有此种合力，那么非常可能会出现更多的（而非更少的）的问题、无效事件将增加、补充通用基金的资金将减少。州彩票机构是一项极具价值的资产，不应被缺乏远见或短视的建议所戕害。”
