叩问彩票业基石

    2007年是中国福利彩票发行20周年，中国彩市红红火火的增长使得中国的千亿彩市预言在今年可望得到实现。

    博彩已经成为募集资金的一种重要手段。而从彩票尤其是福利彩票发行的初衷而言，千亿彩市带来的绝不仅仅是多少个百万富翁、多少亿的税收那么浅显。

    正如福利彩票的发行宗旨所明明白白言说的那样：“扶老 助残 救孤 济困”，这才是福彩发行的最大价值所在，也是行业能够实现可持续发展的最重要源动力所在。

    20岁的中国彩票市场有多成熟？回到本源来探索行业发展、规范、潜在危机与风险、前途，也许会使整个行业回归到发展的本源，更加富于社会价值。

宗旨回归

    诞生在20年前的福彩发行宗旨“扶老 助残 救孤 济困”在社会的不断发展变革中继续验证着它的合理性。并且越来越被社会所需要。

    从宏观的社会发展大背景来看，我国已经走到改革发展的关键时期，在这个时期里，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，除了给国家的发展进步带来巨大活力之外，也带来种种的矛盾和问题。在这样一种宏观背景下，构建社会主义和谐社会已经被迫切地摆在更加突出的地位。顺应和谐的社会主旋律，以最人本的民生关怀为己任的福彩事业应该发挥更大的作用。

    在以玩法、发行等作为行业关注重点的当下，对福彩公益金使用的关注显然亟需进一步得到加强。

    北京大学彩票研究所所长沈明明在日前召开的第四届“博彩产业与公益事业”高层论坛上一语中的，指出，当下业内对彩票发行工作研究得多，对公益金使用情况则研究过少，呼吁引起这方面的研究与重视。

    而从大众的角度，福彩公益金的使用显然需要得到进一步解读与完善。

    一位网友在文章中写到：从福利彩票的发行宗旨看，是绝对没有问题的，但是我们是否真的做到了呢？我认为，福利彩票的收入应该真正回到发行宗旨上来，真正地用于解决人们的生老病死，助残救孤上来，作为那些为了装门面的“作秀工程”还是少一点好；对“大奖得主”还是要媒体给予“低调”处理为好，只要是通过国家法律公证机关公证就可以了，没有必要大肆渲染！让福利彩票真正的回到“福利”中来，让那些想一夜暴富的人少一点幻想才应该是各个宣传媒体应该进行的工作。

    非常朴素的道理，可谓一语中的，切中问题关键。

    真正意义上的遵循公益金使用宗旨，绝不是泛泛之谈，泛泛的不分轻重缓急的广撒“芝麻盐”，实质上是对发行宗旨的偏离，将极大削弱它的社会意义。

    青岛市每年拿出福彩公益金近3000万元，为全市80岁以上老年人发放体检补助。实践证明，这项花费巨大的补助制度并未象其它公益活动那样真正发挥实效并体现福彩发行宗旨。首先，该制度看似普遍受惠，实质撒了“芝麻盐”，施者劳师动众，事倍功半，受者无关痛痒，麻木漠然。以致在社会引起异议，甚而影响到福彩在民众中的支持度和政府的威信。其次，福利彩票的发行宗旨虽以“扶老”为先，但我国的人口老龄化是在经济尚不发达、国民尚未富裕的情况下到来的，这种状况下导致老年福利覆盖面窄，福利资源严重短缺，供需反差巨大。

    现阶段的社会福利只能是特殊性、照顾性、补偿性的物质保障和服务，尚处在低级状态，远不能与欧美发达国家全民共享的高级状态相比。因此，以有限的资源服务最需要社会福利的人群，是维护社会公平、确保社会福利有效实施的底线。
形象言之，“雪中送炭”才是福彩公益金最应该主要遵循的原则，“锦上添花”还不能成为眼下的重点。

行业危机

    从行业发展角度，公益金的合理使用更彰显重要性。

    博彩业本身的特殊性似乎使得它具备与生俱来的社会敏感性。而正是因为所筹集资金的公益性才使得这个行业拥有能够为社会所认可。

    视频彩票“中福在线”的快速发展，引发质疑。在网上进行的投票调查显示持“中福在线”是赌博机的观点者不在少数。

    从最本源的出发点来探究，被定位为“中高级彩民乐园”的“中福在线”从筹集公益金再分配角度显然比普通的彩票更为有利，因为彩票的参与者大多数是中低收入者。青岛福彩中心主任王增先的观点是：“中福在线”这种形式确切地说比彩票要好。因为购买彩票和“中福在线”是两个群体。前者是中低收入是老百姓的零花钱，后者是富裕群体，从这一点上来说，如果对“中福在线”有看法就是让富人把钱留在口袋里不去帮穷人，根本不懂得钱的意义是什么。与那些认为应该制约的观点相反，我认为“中福在线”应该加大倍数，让富人玩得刺激，让爱心贡献得更多。

    而“中福在线”与私彩老虎机最大程度上的性质区别在于销售销售目的不同。“中福在线”具有“公益、合法、自愿、游戏”的性质，其根本目的是为了筹集社会公益金，完全“取之于民，用之于民”。而私人“老虎机”则是个人行为，全部收入装进了个人腰包。

    显然福彩公益金使用的问题在很大程度上成为界定行业性质的决定性因素。

    王增先认为眼下大家都在宣传强调开奖的公开公平公正，而没有人在宣传公益金的使用是不是也遵循着这样一个原则。这对行业来讲非常不正常的。这种做法实际上是把行业存在的目的忽视了，而目的就是生命。回到行业存在的最大价值这个发展本源来探索行业发展、规范、潜在危机与风险、前途，会使整个行业更恰当地回归到发展的初衷，从而从根本上规避那些暗流涌动的风险。来源：青岛彩票网 作者：冷鲜花