俄克拉荷马州目前在售的部分即开型彩票
美国俄克拉荷马州彩票机构官网首页截图 本报讯 （陈欢/统筹 李迪张意/编译） 当美国大部分地区频频刷新彩票销售额纪录时，俄克拉荷马州却正在经历着艰难时刻，近年来，该州彩票销售额不断下滑，而彩票业在该州一直被认为是教育经费的重要来源。为了能继续支撑教育业的发展，俄克拉荷马州众议院通过投票通过了即开型彩票的改革方案，目前改革方案已提交参议院，正等待参议院投票。
十年投入教育7.5亿美元与此前预测最低值相距甚远
据悉，在该州彩票业建立之初，乐观的议员们曾经估计彩票业每年可以为该州教育事业提供3亿到5亿美元的经费，然而，现实情况是他们明显对彩票业的生财能力估计过高了。该州参议员大卫·霍尔特透露，目前彩票业所贡献的资金在该州各个学区的教育经费中的占比已经低于1%。
在过去的10年中，俄克拉荷马州彩票为教育事业总共贡献了大约7.5亿美元，即使按照议员们最低的预测每年3亿美元来看，这个数据也是相距甚远。2008年，该州实现了史上最高的教育投入金7160万美元，之后彩票业销售额就不断下滑。据该州财政预算办公室的估计，如果彩票业无法扭转这种下滑的趋势，该州将在未来5年中损失加大到2500万美元，而州政府对彩票业的改革成为成败的关键。
彩票官员解读销量下滑即开票设计重重设限是主因
在很长一段时间里，一直有人向霍尔特询问为什么彩票业收入不能再填补教育业的财政不足的问题，霍尔特表示，彩票本身并没有任何问题，只是它不可能提供像人们期盼中的足够的资金。
但改革的倡导者并不这样想，他们认为彩票业的政策制度已经过时且处处受限，不能激发彩民们的兴趣。俄克拉荷马州彩票机构的市场总监芬克斯认为，目前的即开型彩票的设计过于严苛，不能提供彩民符合彩民期望值的奖金。而彩票业能在这样重重设限的设计下取得今天这样的成绩已经难能可贵。
彩票奖金和中奖率全美最低彩票销量低于全美平均值
为了让彩票业重焕生机，改革支持者们正在推动一个全面的改革方案，他们希望借鉴其他州的经验，提高即开型彩票的奖金额度、同时提高中奖几率。根据调查，俄克拉荷马州彩票的奖金和中奖率是全国最低的，这直接导致了彩民的流失。因为彩民总是希望中奖的。
根据北美州省彩票协会的统计，2016年，全美乐透彩票的毛销售额超过800亿美元，其中225亿美元流入州政府和地区财政，俄克拉荷马州的彩票销售额落后于全美各州彩票销售额的平均值。另据分析发现，与相邻的阿肯色州相比，2015年阿肯色州的彩票人均销售额为 138美元，该州的彩票有着更高的奖金额，而俄克拉荷马州的彩票人均销售额仅为可怜的44美元。
作为该州彩票业创始者之一的前州议员迈克·谢尔顿表示，该州议员们早就意识到彩票业存在的危机，他也一直在尝试对彩票业立法做出修改，但尽管如此，彩票业的改革一直未能进行，原因在于部分议员不同意把彩票修改地更加有利可图。一些议员直白地表示，他们不喜欢彩票业，甚至希望彩票业从该州消失。
奖金所占比重过低但投入教育业资金比例高
据悉，想要提高彩票的奖金额度，意味着彩票业需要更多的资金用于开发新彩种。而基于当前法规，俄克拉荷马州每卖出1美元的彩票，其中35美分将直接投入教育事业经费，销售者得6美分，彩票开发商得4美分，州彩票机构得3美分作为管理支出。剩余的52美分将作为奖金回馈彩民。
芬克斯认为，奖金所占比重过低是俄克拉荷马州彩票业不振的原因，如果仅拿出约50%的资金作为奖金回馈是吸引不到彩民的。而占彩票销售额35%的资金投入教育业，在他看来，这个标准在全美即使不是最高，也是名列前茅了。
改革方案仅待参议院投票若通过零售点将有新变化
目前，改革的支持者仍在努力促使议员们移除目前彩票业给教育业资助金额的强制比例要求，希望将其调整至行业标准的25%，从而让该州彩票有更多资金开发新彩票以吸引彩民购买，实现销售额的增长。这一改革方案已经通过了该州众议院的投票，正在等待参议院的投票。该州预算办公室估计，如果这一方案通过，在之后的5年中可以带来1.1亿美元的新增收入。
现在，俄克拉荷马州彩票业只能把希望寄托在强力球和超级百万这两种摇奖型彩票上面，希望能出现超级头奖带动销售额的增加，该州即开型彩票在2016年仅完成了7750万美元的销售额，今年估计会更低，可能低于7000万美元。这种态势在当地的彩票销售者看来并不奇怪。该州一家连锁便利店的经理罗斯·胡森表示，现在购买即开型彩票的顾客比过去少了，即使在生意最好的一家店，一天也只卖出70-100张彩票，如果有更高的奖金和更高的中奖率，他相信可以带来更多人购买。而作为便利店，他们并不完全指望彩票的销售额，而是更多的客流将同时拉动店内其他商品的销售。
对此，芬克斯表示，如果彩票业改革方案能够得以通过，各零售点的彩票柜台将在7月有个令人耳目一新的变化，彩票机构将撤下当前市面上几乎所有的现有即开型彩票彩种，换成有更高奖金和更高中奖率的新彩种。
