本报讯 （记者 张为夷）
近日，中国法律援助基金会理事长张彦珍率调研组一行人前往湖南湘潭调研法律援助工作。调研组一行实地考察了湘乡市法治文化广场和公共法律服务中心，听取了中央专项彩票公益金法律援助项目、“1+1”中国法律援助志愿行动在湘潭实施情况的汇报，并与志愿律师、法援对象进行了面对面的交流。
2014年-2016年，湘潭市共计申请中央专项彩票公益金项目资金670多万元，办理案件339起，挽回经济损失2012万余元。
张彦珍表示，法律援助为那些打不起官司的群众提供无偿的帮助，是积德行善、造福百姓的事，也是为政府排忧解难的事，对于服务脱贫攻坚、服务全面建成小康社会、维护社会公平正义有着重要意义。
“十三五”扩大投入
中央专项彩票公益金法律援助项目始于2009年。当年，经国务院批准，财政部从中央专项彩票公益金中安排资金，用于资助开展针对农民工、残疾人、老年人、妇女权益保障和未成年人的法律援助案件。据悉，2009年和2010年，项目资金每年为5000万元。“十二五”期间，项目每年预算资金1亿元。“十三五”期间，项目年度预算资金在1亿元的基础上，每年递增1000万元。
截至2016年，中央专项彩票公益金法律援助项目投入6亿元，资助办理涉及五类困难群体的法律援助案件近35万件，超过53万人直接受益，获得免费法律咨询帮助的群众数以百万计，项目为困难群众挽回经济损失或取得经济利益近200亿元。其中，在“十二五”时期，项目共使用中央专项彩票公益金5亿元，资助法律援助案件293912件，有450942人直接受益，为受援人挽回经济损失170多亿元，投入与产出比高达1:34。
目前，随着中央专项彩票公益金法律援助项目使用彩票公益金规模的扩大，项目办也在不断加强项目经费管理。健全财务制度，设立独立的账户,配置专门的财会人员，确保资金专款专用。同时公开资金使用情况，将通过审查的案件数和拨付给各项目实施单位办案补贴数额在中国法律援助基金会网站上进行公告，自觉接受社会监督。“十二五”期间，每年均有大量法律援助机构的加入。工会、妇联的法律帮扶组织和律师事务所、民间社会组织及高等院校等各类单位申请成为项目实施单位，平均每年有570多家单位入选参与项目实施。其中，2016年度参与彩票公益金法援项目实施的法律援助机构有414家，全国律协推荐律所27家，全国妇联推荐维权组织35家，全国总工会推荐法律帮助组织41家，法律援助类民办非企业单位37家，高校社团21家。
地方彩票公益金加入
随着中央专项彩票公益金法律援助项目的开展，逐渐带动了各地不断扩大法律援助资金规模，重庆、吉林、海南、云南等省市已经争取到地方彩票公益金对法律援助的支持。
据了解，早在2013年吉林就已经申请到了当地彩票公益金对法律援助的支持。2015年重庆市法律援助基金会也申请到了重庆市市本级彩票公益金的支持。
“中央专项彩票公益金法律援助项目实施之初平均办案补贴是高于地方办案补贴的，但是近年来这种优势已经逐渐缩小，重庆市甚至已经出现了本地办案补贴高于中央专项彩票公益金法律援助项目办案补贴的情况，在这种情况下很多律师在接法律援助案件时甚至出现倒贴钱的情况，所以地方彩票公益金的加入极大地缓解了我们所面临的困难。”重庆市法律援助基金会秘书长王丹丽说。
同时，王丹丽还表示，法律援助项目的有效实施仅仅依靠彩票公益金的支持是不够的，目前项目资金缺口比较大，所以重庆市法律援助基金会还在开展社会公开募捐，这也是目前多数法律援助基金会的工作现状。
