湖南福彩2016年销量超85亿元 （资料图片） 本报讯 （记者 苏石伟）
近日，湖南福彩在全省工作会议上披露：湖南省推动福彩销售“放管服”改革后效果显著，市场销售增势强劲，2016年58个县市区销售增幅超过10%。其中保靖、岳阳、茶陵3县增幅逾100%，销售过亿元的县市区有长沙县、望城区、浏阳市、宁乡县和澧县、醴陵市，其中长沙县、浏阳市突破2亿元。
据《公益时报》记者了解，取得这样成绩的背后，与改革政策中省民政和财政去年发布的两个资金分配办法密切相关：在对省本级福彩公益金基数分配、省福利彩票销售机构发行费进行重新调整后，极大地激发了县市区福彩中心和彩站站点的积极性，湖南福彩在彩站数量规模、渠道创新、地方彩种等多个方面都取得了突破。
“超额”筹集省民政不再留成县市区多销多得综合奖励
去年，湖南省民厅政重新修订实施了省本级福彩公益金超70亿元基数部分分配办法，规定省民政厅留成的福彩公益金每年仍以70亿元作为销量基数，但超出基数部分筹集的公益金，除省财政集中统筹部分外，省民政厅不再留成，而是直接分配给市州本级和县市使用。
而对于具体的公益金分配规则，本着多销多得又兼顾当地福彩市场发展水平的原则，由省民政厅按各地福彩年销量、年销售增幅、年人均销量、人机比例四项指标进行综合考评，核算公益金分配数。省民政厅按照各地综合考评得分核算公益金分配数后，会同省财政厅发文安排到各市州和县市，由各市州和县市按照福彩公益金使用有关规定使用，重点用于支持养老事业发展。
这一举措的推出调动起了各级管理中心的工作动力。“虽然福彩机构本身并不具备公益金使用权，但其与当地民政系统属于同一体系，筹集资金本身也属于分内工作。”湖南省福彩中心宣传部部长周霞告诉《公益时报》记者，更大的资金筹集空间和更强的目标竞争力会给大家带来不一样的干劲，也会让当地民政高层更加重视对福彩行业的管理力度。“我们本身不会给大家划定指标，但现在很多市县级单位已经开始陆续设立周期目标。毕竟9000万元的公益金是实实在在地下放了下去，给不少地区的公益事业建设都带来了帮助。”
调整发行费比例激活市场全盘改革
公益金分配的变化，的确给各级福彩机构带来了不一样的工作热情，但在基层彩站的销售热情方面，则更多地要依靠销售机构发行费的调整。
2016年，湖南省财政厅、民政厅根据财政部、民政部发布的《关于调整福利彩票发行机构和福利彩票销售机构业务费比例的通知》精神，结合全省实际，进行了发行费构成比例调整。
其中，调整变化较大的是乐透型、快开型游戏。针对乐透型游戏彩票（双色球、七乐彩、3D），省级机构业务费比例下调，市级机构业务费比例提升；快开型游戏情况恰恰相反：将省级业务费提高的同时下调了市级业务费。周霞表示，这主要是考虑到这两类型彩种市场状况的差异性。“乐透型游戏已经发展得比较成熟，‘让利让权’是跟随全国大政
策趋势，我们愿意让各地市
拥有更多自我建设空间。但
是快开游戏不一样，作为
‘后起之秀’，快开需要很多
现代化设备的配套建设，包
括电子走势图、视频机等，
这些设施的标准化建设
