彩票公益金岂能如此挪用

据中央电视台《焦点访谈》节目报道，山西省民政厅新建的一栋办公大楼，以建救灾仓储中心的名义申请了一笔2000多万的救灾捐赠款，但是几个月前已经投入使用的山西省民政厅大楼面积达到13000多平方米，而救灾仓储中心的面积却只是这13000多平方米的零头，而且配套工程尚未完成。此外，民政厅还挪用了260万福利彩票收入。
　　在很多人的眼里，主管救灾和福利资金的民政部门是和扶贫济困、减灾救灾联系在一起的，承担着社会的爱心和信任。然而，山西省民政厅竟然挪用巨额救灾捐款为自己修建办公楼，如果不是《焦点访谈》的记者追踪报道，简直难以让人相信。笔者不知道，当民政厅官员们坐在宽敞明亮的大楼内办公时，可曾想到那些无家可归、忍饥挨饿的不幸灾民，可曾想到社会各界对灾民的一片爱心？这样的行为让民众如何敢再向灾区捐款？这样的官员则不仅丧失了责任感，连做人起码的同情心都不具备了。
　　其实，政府有关部门截留挪用救灾捐款的事情，媒体早已不是第一次报道了，去年的“审计风暴”就查出，云南大姚地震救灾资金5174万元滞留在县级财政成了“唐僧肉”。此次事件让我们震惊之处在于，挪用捐款的事情已不是仅仅发生在县、乡这些基层地方，连厅这一级的政府部门也发生了这种事。我们对事情的关注也不能仅仅停留在道德批判的层次，而是要痛定思痛：为什么救灾捐款总是到不了灾民手里？
　　一个令人无奈的现象是，当我们将自己的爱心捐款交给政府有关部门的时候，我们就很难跟踪了解这些善款的去向和最终用途。要想保证钱真正用在了该用的地方，只能寄希望于有关人员的道德操守。但现实告诉我们，建立在人心向善基础上的良好愿望是靠不住的。由于缺乏有效的监督机制和信息披露机制，政府官员不仅不具备高于普通人的道德水准，还更容易受到非法利益的诱惑，监守者有着更多的自盗机会。
　　尽管国家对于救灾捐赠款物的管理和使用有着严格的规定，必须专款专用，不得挪用，但在实际操作中都是由民政部门单独负责，缺乏有效的外部监督，这些规定很难保证都落到了实处。当山西民政厅想挪用救灾款建办公楼的时候，它可以在报告上玩弄文字游戏，以建救灾仓储中心为名，行修建办公大楼之实。
　　要想杜绝挪用捐款现象，加强审计监督是不可少的，云南大姚滞留地震救灾资金就是由审计部门查出的。但只靠审计部门还不够，毕竟审计只是一种事后监管。正如国家审计署长李金华所说，“所有腐败都是不透明的”。关系到灾民生计的巨额捐款之所以被轻易挪用，关键还在于救灾款的详细信息不被公众知晓，民众不知道到民政部门到底收到了多少捐款，这些捐款到底用在了哪些地方，对捐款信息的垄断给有关部门的私下截留和挪用创造了很好的机会。
　　救灾捐款是灾民的救命钱，民政厅挪用捐款造成的不良后果是非常严重的，它极大地打击了政府的公信力，并给社会慈善事业造成了不利的影响。当务之急是，一方面追回被挪用的救灾款，并严厉追究当事人的责任；另一方面，建立起有效的救灾捐款监督和信息披露机制，杜绝类似事件的再次