强化“四性” 福彩打造核心竞争力

中国福利彩票比一般意义上的彩票更加注重公益性、伦理性、群众性和趣味性的有机统一，福利彩票要努力打造形象优势、组织优势和技术优势，培养人民群众对福利彩票的亲近感，增强福利彩票可持续发展的核心竞争力——

　　 金猴送福，金鸡报喜。2005年1月1日，从中国福利彩票发行管理中心传来佳音，2004年中国福利彩票销售突破226亿元，超额完成国务院下220亿元的销售任务，筹集社会公益金79.1亿元，连续第四年创历史新高。

　　不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。福利彩票226亿元成绩的取得主要归功于什么？是多年来中国福利彩票发行管理中加大管理力度，努力打造福彩诚信体系，进一步强化福彩著名品牌的结果。

　　2004年5月，因“西安宝马体彩案”等恶性事件，有关部门暂停了全国的即开票集中销售方式，这给福利彩票销量造成至少20亿元的损失。在此情况下，中国福利彩票发行管理中心引以为戒，防微杜渐，努力在管理和运行相对科学和安全的电脑票上下功夫，使下半年电脑票的销量有了明显提高，周销量达到5亿元以上，全年福利彩票销售量占到全国彩票市场60%的份额。与此同时，中国福利彩票发行管理中心进一步加大了管理力度，在全系统推行ISO9000质量管理体系认证工作，使全系统的诚信和品牌意识进一步强化，两个全国性品牌均实现了直播开奖。“双色球”经过一年多的发展，周销量稳定在2.3亿元以上，已成为全国彩票业的第一大品牌；目前，中国福利彩票3D日销量已突破1400万元，周销量也近9000万元，已成为全国彩票业又一个著名品牌。

　　销售成绩的取得，离不开优秀理论的指导。中国福利彩票发行管理中心主任陈传书曾强调，彩票工作者应当保持清醒头脑，从理论上弄清是非，在实践中规范操作，正确把握彩票工作的前进方向。并指出，中国福利彩票比一般意义上的彩票更加注重公益性、伦理性、群众性和趣味性的有机统一。

　　彩票，既是经济现象，也是政治文化现象。不同思想观念的人对彩票有不同的理解，不同的运作方式产生不同的社会效果。中国福利彩票起源于有奖募捐活动，是民政部门开展社会救助活动的一种特殊方式，是传统的慈善性募捐在社会主义市场经济条件下的继承和发展。福利彩票的公益性表现在以扶老、助残、救孤、济困为宗旨，发行福利彩票所筹集的资金全部用于社会公益事业。市场经济是生产力发展的必由之路，但市场机制在解决社会弱势群体生活方面存在天然缺陷。通过发行福利彩票帮助社会弱势群体，不仅体现了社会主义人道主义精神，而且缓解了市场经济改革和发展中的矛盾，促进了社会公平和进步，代表了人民群众的利益和先进生产力的发展要求。坚持彩票的公益性，确保彩票公益金收入并足额用于公益事业，是福利彩票的性质所决定的，如果不适当地提高返奖率，容易助长人们的赌博心理使彩票异化为赌博，因此，不宜采用“薄利多销”方法。

　　福利彩票的伦理性不仅体现在彩票资金的社会救助功能上，也体现在彩票发行和管理活动讲公正、讲道德、讲诚信、讲规范等方面。福利彩票本性善，坚持对社会负责、对人民群众负责，在彩票玩法设计和销售运作过程中自觉防止和消除社会负面影响，是福利彩票发行工作的政治原则和道德准则。陈传书强调，彩票工作突出公益性，讲究伦理性，抑制赌博性，是对幸运游戏和吉祥文化的提升，是对赌博遗风的反驳，符合社会道德进步的要求，代表了先进文化的发展方向。现如今绝大多数国家和地区之所以支持彩票而反对赌博，关键在于彩票是一种有控制的行为，能够自觉地做到与当地的社会政治、经济、文化环境不冲突。彩票虽有重要作用，但也并非是国计民生绝对不可缺少的东西，如果彩票的负面影响得不到有效控制，必然影响政府对彩票的态度，世界各国彩票已经不乏发发停停的历史。我们要了解彩票的政治敏感性，一定要在国家政治、法律、文化和社会道德规范所设定的空间内活动，在发行活动中有所控制，有所为，有所不为，万万不可为了扩大发行而不择发行方式，更不能助长“突破法规限制，突破宣传禁区”的错误倾向。

　　福利彩票的群众性表现在它是一种社会群众广泛参与的大众活动，没有众多的群众参与发行不了彩票，只有少数人参加的游戏不是真正意义上的彩票。在彩票发行过程中要面向广大人民群众，动员最广大的人民群众支持福利彩票，吸引更多的人用零花钱购买福利彩票，不要把希望仅仅寄托在少数“职业彩民”身上。彩票宣传一定要讲科学，不能误导群众。渲染彩票的投资功能会引起彩民的逆反心理，夸大彩票投注技巧，会把普通群众拒之门外，这些不科学的导购方法从根本上影响了彩民群体的发展壮大，如不纠正将导致彩票前进道路越来越窄。

　　福利彩票的趣味性不在于赌输赢，彩票天生就不是赌输赢的活动，它起源于远古时代就有的拈阄分物，英国大不列颠百科全书将彩票定义为“通过抽彩摇奖，在一定人群中分配奖品和奖金的办法”。彩票的原形是喜庆活动中的幸运抽奖游戏，与以财物下赌注争输赢的各种“博戏”自古以来就不是一个原理。各国彩票在理念上、功能上、形式上和运作机制上都始终与赌博活动保持着相当距离，彩票的魅力应当定位于娱乐性而不是赌博性。中国福利彩票与慈善事业紧密结合，它的趣味性在于能够满足人们道德荣誉和幸运心理的双重需求，提高彩票趣味性要在技术创新方面下功夫，强化彩票的娱乐功能。坚持福利彩票公益性、伦理性、群众性和娱乐性的有机统一，以彩票工作成果体现三个代表的内涵，是福利彩票健康发展、长久不衰的正确道路，应当坚定不移地走下去。

　　目前，我国彩票市场仍然处于发展阶段，我国彩票实行统一的返奖率，各种彩票没有价格上的区别，因此不能按照推销一般商品的方法进行市场竞争。彩票玩法具有可模范性，不是真正的竞争因素，如果以玩法为竞争手段，必然形成恶性竞争。彩票玩法表面上有“待销产品”特征，但推出新玩法不同于推出新产品，彩票本身是产品，玩法表现为买卖双方约定的交易规则。频繁变换玩法相当于不断改变交易规则，容易引起彩民的反感，产生事与愿违的结果。

　　陈传书指出，彩票销售竞争归根到底是凭实力取胜。有些地方发行工作不理想，不是市场问题，也不是玩法问题，关键在于缺乏相同玩法条件下能够占据市场优势的核心竞争力。福利彩票要把工作重点转移到狠抓技术进步、开发新票种、规范管理、优质服务，重塑形象等方面来，认认真真抓基础，扎扎实实练习功，努力打造福利彩票的形象优势、组织优势和技术优势，培养人民群众对福利彩票的亲近感，增强福利彩票可持续发展的核心竞争力。

　　记者了解到，2005年，福利彩票销售量计划比上年增长10%以上。中彩中心将以三个代表重要思想和科学发展观为指导，缓解矛盾，实现宣传重点由导购促销向树立形象转变，发展思路由市场开发向市场渗透转变，营销重心由省自为战向联合销售转变，市场策略由竞争打拼向优势运行等转变；抓好技术系统建设，营销体系和管理制度等建设；同时把联合销售做大做强，对各地乐透玩法优化组合等措施，确保全年安全发行，力争完成全年发行任务。<