古人有诗曰：不望祁连山顶雪，错把张掖当江南。位于甘肃省西北部、河西走廊中段的张掖市，有着悠久的历史、灿烂的文化、优美的自然风光和独特的人文景观，自古就有“塞上江南”和“金张掖”的美誉。
盛名之下的张掖，在社会公益和福利事业方面也不甘人后。该市福利彩票销量连续多年在省内名列前五，仅仅在刚过去的“十二五”期间累计筹集福彩公益金3.27亿元，有力地支持了当地社会公益事业和社会保障事业的发展。
“我们的工作重点只有两方面，一是筹集更多福彩公益金，二是充分利用好所筹集到的公益金。”谈到福利彩票的发行，张掖市民政局局长蔺学锋的话简洁明了，直击关键。
连续五年列全省前五筹集公益金3.27亿元
数据显示，“十二五”期间，福利彩票在张掖市得到稳步发展，福利彩票销售系统进一步优化，销售网点不断增加，福彩销量稳步攀升。
期间，该市福利彩票销售网点由2010年的121个发展到2015年的259个;中福在线销售厅由2010年的1个发展到2015年的3个，全市福彩营销队伍有近500人。
系统的优化、网点的增加和人员的稳定，保证了销量的稳定增长。“十二五”期间，张掖市累计销售福利彩票11.3亿元，人均购彩量由86元提高到247元，增长率达185%，共筹集彩票公益金3.27亿元。
仅2015年，张掖市福彩销售量达到3.37亿元，筹集公益金1.05亿元。分彩种来看，双色球销售3372万元，同比增长量304万元，增长率9.9%;3D销售3927万元，增长量1231万元，增长率45.6%;“快3”销售1.95亿元，同比下滑近12%;中福在线销售5943万元;刮刮乐销售818万元，同比增长量168万元，增长率25.8%。
落实整体规划完成精细化管理
“十二五”期间，张掖福利彩票发行工作取得的这些成绩离不开张掖市民政局在福彩发行队伍建设、基层站点管理和销售模式规范等方面的整体规划与布局。
加强队伍建设。为了从思想和行动上将全体福彩工作人员动员起来，为福彩工作开展提供有力保障，张掖福彩不惧“新人”，建立了一支朝气蓬勃的队伍。“去年，福彩中心在社会上招考了一批人才，今年福彩中心设立了六个部门，目的是为加强队伍建设。我们的福彩队伍是一支年轻的队伍。”蔺学锋说。
强化站点，夯实基础。福彩站是福彩销售的主要阵地和福彩事业发展的立足点，张掖福彩从基层站点的规范化管理入手，力争让彩民在良好的环境中爱买彩票、爱做贡献。张掖共有三个中福在线大厅，2015年，张掖福彩中心逐一核对站点信息，把正规化建设作为重点，完成了216个福彩站点代销合同的签订，同时对27个不符合条件对站点进行批评教育，并限时整改。利用“运营管理系统”，指派专人负责，对全市销量低迷站点实行监控，每三个月为一个整改期。蔺学锋表示：“我们的工作重点就在这些福彩站。在提高站点环境，加强销售人员知识培训，加强投注站标准化建设等方面，福彩中心做了很多努力。”
规范销售模式，推广“一站一枪”。通过“一站一枪”销售模式的推广，张掖市的网点即开票管理更加规范化、精细化，即开票配送更加高效，兑奖风险、资金管理风险得以有效规避，增加了基层站点对未来网点即开票发展的信心。
充分发挥公益金作用积极争取市外资金支持
“民政工作，就是要解决我们国家特困人群的基本生活保障问题。基础设施建设，低保人群、孤寡老人、残障人士等都需要大量的资金，除了国家、政府的扶持外，就靠福利彩票筹集的公益金支撑。”蔺学锋对《公益时报》记者说，“所以一定要发挥福彩公益金的作用。”
遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，坚持福彩公益金“取之于民，用之于民”的发行理念，“十二五”期间，张掖累计争取各级福彩公益金2亿多元，资助了老年人福利类、儿童福利类、社会公益类等项目300多个。
这些福彩公益金，除了市本级福彩公益金外，还包括张掖市民政局争取到的省本级、部本级福彩公益金。“‘十二五’期间，张掖市争取到省级、部级公益项目302个，资金达到20619万元。这些项目，大部分都已经建成并投入使用了。”蔺学锋介绍说。
张掖市儿童福利院项目就是民政部确定的“蓝天计划”项目之一，投资约3000万元，项目占地面积1.2299公顷，总建筑面积9666.75平方米，中心地上五层，框架结构，分为医疗康复训练区、教学办公区、生活区三部分，项目规划床位153张，建成后将更好地承担起全市弃婴、孤残儿童的抚养、救治、康复工作。
蔺学锋高兴地告诉《公益时报》记者：“儿童福利院今年将投入使用，可吸纳涵盖全市150多个孤残儿童。”据悉，新建的儿童福利院将承担全市孤残儿童养育、医疗、康复、教育、培训等服务，将进一步改善张掖市孤残儿童的养育条件。“福彩公益金对张掖民政事业的发展，特别是解决养老和弱势群体、特困人员的生活发挥了很重要的作用。正因为这样，国家和省里的支持加上所有彩民所做的贡献，我们的事业才能扎根，生长与长久。”蔺学锋说。
另外，为宣传福彩的公益性，提升福彩的知晓率，张掖福彩连年开展公益活动，实施了慰问孤寡老人、走访社会福利院、福彩助学行动等公益项目。（聂淼、慕霖）
