一进六月，“高考”就占据了各类媒体的头条，热度绝对远超气温。近日，随着全国高考成绩和各地高考分数线的出炉，高考再次成为人们关注的焦点。对于绝大多数人来讲，高考是人生中一个关键的转折点，牵动着九百多万个学生和家庭。高考还是全社会的一个集体怀念，无论有没有经历过高考，各个年龄、不同身份的人每年高考都会不约而同地关注它。高考已然成为了这个时代的鲜明特征和符号。
每年高考结束，各行各业的独家“高考试题”总会出现在网络热搜榜，搞笑也罢，凑热闹也罢，营销宣传也罢，都是一种对高考的怀念。近日，一份2016年中国福利彩票高考试题（全国卷）也出来应景，您能拿几分呢？
一、 选择题
1. 我国彩票有哪两大类？（A）
A． 福利彩票和体育彩票 B. 福利彩票和足球彩票 C.体育彩票和竞彩D.足球彩票和体育彩票
2. 中国福利彩票从哪一年开始发行？（B）
A.1986年 B.1987年 C.1988年 D.1989年
3. 哪个是福利彩票的曾用名？（D）
A.刮刮乐 B.双色球 C.即开票 D. 中国社会福利有奖募捐券
4. 哪一个是彩票的监管部门？（D）
A.民政部 B.国家体育总局 C.国务院 D.财政部
5. 中国福利彩票的管理部门是？（A）
A.民政部B. B.国家体育总局C.国务院D.财政部
二、 填空题
1. 中国福利彩票的发行宗旨是（扶老 助残 救孤 济困）。
2. 从1987年到2015年，福利彩票累计销售约（13717亿元），为国家筹集公益金（4180多亿元）。
3. 彩票资金包括（彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金）。
4. 公益金使用分为（中央本级支出）和（补助地方支出）两部分。
三、 判断题
1. 中国福利彩票发行管理中心负责管理和使用彩票公益金。（错）
改：中国福利彩票发行管理中心负责全国福利彩票发行和组织销售工作
2. 彩票资金分配比例由国务院决定。（对）
3. 彩票公益金实行“收支两条线”。（对）
4. 发行福利彩票筹集的公益金由中国福利彩票发行管理中心管理使用（错）
改：发行福利彩票筹集的公益金一半上缴中央财政，一半留给地方，上缴省级财政。
5. 公益金的分配没有固定比例，每年协商分配。（错）
改：彩票公益金的分配政策，由国务院财政部门会同国务院民政、体育行政等有关部门提出方案，报国务院批准后执行。
具体的分配比例为：彩票公益金在中央与地方之间，按50：50的比例分配；中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配；地方留成的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，坚持按彩票发行宗旨使用，由省级人民政府财政部门商民政、体育部门研究确定分配比例。
四、 论述题
1. 我国现行的彩票管理体制是什么？大略讲述其变迁过程。
答：我国现行彩票行业管理体制的框架成型于1995年，由监管、管理、发行和销售共4个部门构建。在框架建立初期，由中国人民银行承担监管职责，后期转由财政部全面接手，并最终定格成现行管理体制。
在我国，彩票分为“中国福利彩票”和“中国体育彩票”两大类。财政部是彩票的监管机构；民政部和国家体育总局是管理机构，民政部管理“中国福利彩票”，国家体育总局管理“中国体育彩票”，各级地方民政部和各级地方体育总局分别管理当地的彩票销售机构；彩票的发行机构是中国福利（体育）彩票发行管理中心；销售则由地方福利（体育）彩票发行中心承担。
1995年12月20日，《关于加强彩票市场管理的紧急通知》印发，标志着中国彩票政策进入起步阶段。《紧急通知》规范了彩票定义，明确全国只有福利和体育两个发行机构，确定人民银行、福利和体育彩票机构的责任分工，建立了现行彩票管理体制的基本框架。此后不久，又由国家财政部接管统一监测职能，福利彩票和体育彩票由部门彩票转入国家性质彩票。
2000年起，中国彩票进入快速发展阶段，一系列政策相继出台，并朝着更规范、细致、引导的方向发展，并探索彩票发展新方向。现行主要彩票政策均是在此阶段制定并实施：2002年3月1日，财政部发布《彩票发行与销售管理暂行规定》，统一全国彩票发行与销售制度；2009年7月1日，《彩票管理条例》正式实施，是中国彩票发展史上的一个里程碑，填补了中国彩票立法的空白，奠定彩票行业的法制基础；2012年3月1日，《彩票管理条例实施细则》正式执行，是对彩票管理办法的进一步细化和补充。
2013年1月1日，财政部修订印发《彩票发行销售管理办法》，《办法》的出台是继《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》之后，彩票行业最重要的一部法规条文，文中就彩票发行销售管理、品种管理、设备设施和技术服务、奖金管理、报告公告与监督检查等方面做出了明确的规定，办法的出台为推动中国彩票行业有序、健康的发展奠定了坚实的法律基础和保障。
2. 说说彩票资金由哪些部分组成，如何分配？
答：根据《彩票管理条理实施细则》第四十六条：彩票资金，是指彩票销售实现后取得的资金，包括彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金。
彩票奖金用于支付彩票中奖者。根据2009年颁布实施的《彩票管理条例》规定，彩票单注奖金的最高限额，由国务院财政部门根据彩票市场发展情况决定，逾期未兑奖的奖金，纳入彩票公益金。
彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代销者的销售费用支出，其支出应当符合彩票发行机构、彩票销售机构财务管理制度。
彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算。彩票公益金的分配政策，由国务院财政部门会同国务院民政、体育行政等有关部门提出方案，报国务院批准后执行。
自1987年我国发行彩票以来，彩票资金构成比例进行了几次调整。《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》（国发[2001]35号）规定，返奖比例不得低于50％，发行费用比例不得高于15％，彩票公益金比例不得低于35％。
2011年财政部颁布的《彩票资金的分配比例和发行费用的管理使用规定》，对福利彩票资金的分配比例进行了调整：网点即开票返奖奖金不低于65%，公益金不低于20%，发行费不高于15%；电脑福利彩票等其他票种返奖奖金不低于50%，公益金不低于35%，发行费不高于15%。
2015年10月21日，财政部发布了《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》（财综[2015]94号），规定：彩票发行费比例应按照彩票品种特性、发行规模和发行方式等合理拟定。其中，传统型、即开型彩票发行费比例最高不得超过15%，乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票发行费比例最高不得超过13%。
3. 详解彩票公益金的上缴、管理、使用、公示。
答：（1）上缴：由彩票销售机构分别上缴中央财政和省级财政。
《彩票管理条例实施细则》第五十八条规定：彩票公益金按照国务院批准的分配政策在中央与地方之间分配，由彩票销售机构分别上缴中央财政和省级财政。上缴中央财政的彩票公益金，由财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处就地征收；上缴省级财政的彩票公益金，由省级财政部门负责征收。
（2）管理：按照政府性基金管理办法纳入预算。
福利彩票发行机构和销售机构，也就是中国福利彩票发行管理中心和各省福彩中心，他们职责是销售彩票、筹集公益金，而公益金的管理和怎么使用，不归他们管，也就是说，“收”和“支”是分开的，两条线管理。这是《彩票管理条例》明确规定的。
《彩票管理条例》第三十三条：彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算。彩票公益金按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理。
（3）使用：按照“收支两条线”原则，专款专用
《彩票管理条例》第三十三条规定，彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算。
《彩票公益金管理办法》规定，彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金。彩票公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用，结余结转下年继续使用。
《民政部本级彩票公益金使用管理办法》规定，公益金使用应当遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助：社会福利基本设施建设项目；社会福利服务项目；符合宗旨的培训、科技和标准化建设、信息化建设、课题研究等能力建设项目；符合宗旨的其他社会公益项目。
福利彩票所筹集的公益金有50%留在地方，主要用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等社会福利和社会救助性的公益慈善事业，其余50%上缴中央财政，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间按60%、30%、5%、5%的比例分配，主要用于补充社会保障基金不足，部分用于农村医疗救助、城市困难群体医疗救助、青少年教育基地建设、大型体育活动、红十字会和残疾人等其他社会公益项目。
（4）公示：由彩票公益金的管理、使用单位向社会公示使用情况
《彩票管理条例》第三十六规定：彩票公益金的管理、使用单位，应当每年向社会公告公益金的使用情况；第三十七条规定：国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。
