北卡罗来纳州教育彩票机构目前发行的彩票
北卡罗莱纳州教育彩票2006财年-2015财年投入教育业资金一览图
本报讯 （陈欢/编译） 北卡罗来纳州是美国最初13个州之一，位于美国东南部的大西洋沿岸。据2012年该州统计数据显示，该州面积达13.656万平方公里，在美国位列第28位，人口达970万，其中以农村人口为主，是美国农村人口较多的州，达该州总人口的一半以上。
据北卡罗来纳州教育彩票官网公布数据显示，截止2015年6月30日的2015财年，北卡罗来纳州教育彩票销售彩票19.7亿美元，较2014财年同比增长7.2%，为教育业投入5.22亿美元，较2014年同比增长3.8%。该财年是自北卡罗来纳州教育彩票创立以来销量最高的财年。
近几年，增加彩票业广告预算和提升教师工资的提案一直是让该州彩票机构和立法者困扰的事情。近日，该州的立法者们仍在努力推动此类议题，以期带来更多潜在彩民并增加收入，一旦这项议题得到彩票监督委员会的全体通过，这项提案将很可能进入该州4月25日的议会代表大会新一期议案讨论，并在通过后将此提案写入法律。
提议广告推广费提至2%
在准备阶段，该州彩票监督委员会已经起草了一系列彩票相关提案，尽管在这个阶段这类提案仍然只是建议，但由于议会代表大会的会期繁忙，监督委员会的准备工作会给这项提案的优先级带来优势。
提高彩票业广告的推广费用是这批提案中的最重要议题，该提案建议该州将彩票广告支出从目前的彩票年收入的1%提高到2%。据此测算，北卡罗来纳教育彩票的广告支出将在第一年增加4800万美元，第二年将增加5600万美元。
对此，该州彩票总监爱丽丝·加兰表示，增加的这部分支出可以带来更多的彩票广告，特别是互联网广告以及电视广告，当彩票出现大奖时，广告可以激发更多潜在彩民，并且保持彩票业在民众中的存在感。
该州对彩票广告监管严格
在北卡罗来纳州彩票建立之初，彩票业广告就受到了严格的监管，目前法律的主旨是不能去诱导那些“没有购彩习惯的民众”去购买彩票，然而这是一个非常模糊、难以量化的标准。此外，彩票业能够花在广告上的支出有严格限制，彩票业在一年中的特定时间不能播放电视或互联网广告。
该州众议员尼尔森·道勒是对此提案怀有质疑的人中的一员，他表示，这份提案对彩票业广告的增加量实在太大。在议员中也已经有一部分人正在推动进一步限制彩票广告。因此，该提案的内容将在议会中被充分披露并认真讨论。
这项提案还提出禁止增加更多的视频彩票终端机以及禁止增加博彩机，然而，加兰表示，由于目前的法律已经限制了这类游戏，因此这种提案没有特别意义。
此外，这项提案还重提了如何处理无人认领的奖金的问题，但这也不会对彩票业收入产生实质影响。
曾推出提案引来广泛质疑
2014年6月，该州众议院提交的一份2015财年财政预算案在该州引起广泛争议。在这份预算案中，众议院预算将该州彩票广告费用占彩票净收益的占比翻番，并希望通过此举使该州彩票业增加4.25亿美元的销售额，使彩票净收益增加1.06亿美元，为该州教师增加工资提供保障，以解决该州教师工资偏低问题。但是，该州彩票委员会质疑众议院预算案设置的彩票业收入和支出目标不合理，认为预算案过高估计了彩票业可以为该州财政贡献的资金，并对该预算案的形成过程表示质疑。
在2013财年，北卡罗来纳州的彩票净收益约为4.8亿美元，彩票业广告费用约占彩票净收益的1%。为了满足支付教师工资增长要求，众议院预算案中提出将彩票业广告宣传费用增加一倍，增长至2%，并希望通过此举使该州彩票业增加4.25亿美元的销售额，同时带来额外的净收益1.06亿美元。
据一家名为“新闻和观察者”的媒体表示，众议院的预算案并没有考虑到该州法律的限制，北卡罗来纳州法律禁止彩票广告出现在校园运动会等活动中，同时禁止广告中关于兑现大奖的描述。即使广告营销费用翻倍，这一限制也将使彩票机构的广告营销难以达到最佳效果。
引入新游戏模式提升销量
2015年2月1日，北卡罗来纳州教育彩票的在线系统服务提供商亚利桑那彩票设计公司（AGD），联合集太公司共同将“1-off模糊中奖”游戏模式加入到该州日常的摇奖型彩票和“选3”、“选4”彩票。
“模糊中奖”模式推出后，该州这两款彩票的销量有了明显上升。而且，这种模式由于简单的原理，还可以广泛用于各类现有的数字型彩票，而无需创立一个新的彩种。
对于彩票机构而言，他们曾使用过很多办法推动彩票业发展，吸引更多新彩民参与、提高彩票的趣味性，但这些推广活动往往只能持续一段时间。“模糊中奖”模式则不同，它可以一直帮助提升彩票销量，而无需通过提高奖金支出比例来吸引彩民。
亚利桑那彩票设计公司总裁隆·布鲁索表示，不管对于彩民、零售商还是彩票本身的盈利性，“模糊中奖”已经被证明是一种成功的模式。据悉，这种模式目前已经应用于美国的佛罗里达州、密苏里州和密歇根州。而日本彩票也有类似的模式，在大奖被摇出后，大奖号码左右相邻的两位数字将自动成为次等奖。
