埃迪·雷蒙德·蒂普顿
汤米·蒂普顿
本报讯 （陈欢 张意/编译） 彩票诈骗案在美国从未间断。《公益时报》历年的报道和网络上的公开信息表明，从2010年到2016年间，类似的案件发生了多起。因此，彩票开奖的透明度再一次引起各国彩票机构及彩民们的热议。
而彩票业此类现象，逐年引起彩票机构的高度关注，对彩票业从业人员的监管也随之加强。
类型一：彩票机构高管及兄弟涉嫌诈骗
本报曾连续报道过，在2010年，埃迪·雷蒙德·蒂普顿任职美国多州联销彩票协会的信息安全主管期间，曾负责监管美国四个州的彩票零售商。但他利用职务之便篡改了摇奖电脑程序，并购买了一张“HotLotto”彩票。而根据爱荷华州的法律，作为彩票机构高管，他的工作身份不允许他在该州购买彩票。随后他所购买的这张“HotLotto”彩票如他所愿中了1430万美元头奖。由于其身份敏感，蒂普顿曾试图让一位名叫克拉克·罗德的46岁男子代替他认领奖金，未取得成功。这张大奖彩票在开奖后的一年内一直无人认领。但就在该彩票即将过期失效前的几个小时。一家名为赫克瑟姆投资信托公司委托通过纽约州律师克劳福德去领奖。由于该公司拒绝透露他们的身份，爱荷华彩票机构拒绝了对方兑现奖金的要求。后来，这名律师在2012年1月撤销了兑奖申请。
2011年，在美国俄克拉荷马州发生的一起奖金为120万美元的“HotLotto”彩票头奖彩票诈骗案，被指控与彩票机构前官员蒂普顿有关。
这些都引起了爱荷华彩票机构的关注，爱荷华彩票机构随即报案让该州总检察院和犯罪调查局展开调查。
2015年9月9日，美国爱荷华州这位52岁的彩票机构官员埃迪·雷蒙德·蒂普顿，因两次诈骗被判处10年有期徒刑，其中每次诈骗均判处最高刑罚5年，并连续执行。当时，蒂普顿没有对此宣判做出任何回应。
2015年11月，该事件有了新进展，蒂普顿选择上诉。但一位彩票官员向媒体透露，2011年在美国俄克拉荷马州发生的一起奖金为120万美元的“Hot-Lotto”彩票头奖彩票诈骗案，也被指控与蒂普顿有关。
2016年4月，蒂普顿的弟弟汤米·蒂普顿到警局自首，随后被控涉嫌与他哥哥共同操纵开奖号码，汤米或将面临10年有期徒刑。据悉，他作为彩票供应商，通过操纵开奖而获得多次头奖。
类型二：彩票销售员涉案有两种情况
2014年9月，《亚特兰大宪政报》的一篇调查报道显示，美国佐治亚州彩票业存在一些不太正常的现象。一个彩民能够一天多次中奖，而且奖金额还都不是小数目，而是超过600美元的奖项。还有一些人能够在近10年保持每月都中奖的高几率。此外，报纸还列了一份134人的名单，他们多次中奖，其中多数是彩票零售店店主或店员，然而如果按照相应的中奖率计算，他们应该为购买这些彩票花费上百万美元，但事实并非如此。这种反常规的现象说明，某些认领奖金的人其实并不是真正的彩票中奖者。
对此，佐治亚州不管现任还是前任的彩票官员都强调，他们对所有关于零售点店主的投诉都进行了详尽的调查。同时，他们指出了此类不正常彩票中奖情况发生的两种可能。
第一种情况是，中奖者将彩票打折卖给其他人。这种情况往往发生在一些有财务欠款的人身上。事实上，如果一个人购买了打折的中奖彩票并兑领了全额的奖金，并没有办法发现这个人是否违法。该州法律只对原始中奖者的此类情况有限制，根据法律规定，彩民中奖后不可以把彩票卖给其他人，否则该彩票就会视为无效，然而彩票官员并没有对此严格执法；第二种情况是，店主或店员的欺诈行为，这是实实在在的犯罪。
有些彩民拿着彩票到零售点询问是否中奖时，店主或店员谎称彩票没中奖，然而自己却保留了这张彩票。这个情况在多州都曾有报道。加利福尼亚州彩票机构负责彩票法律与安全的前副总监比尔·赫托菲表示，法律并没有禁止彩票销售者购买彩票，但是如果这批人出现多次中奖的情况，他们就要上警惕名单了。
玛格丽特·弗朗西斯科曾在佐治亚州彩票机构任职总监9年，她表示彩票机构会调查零售店，但往往只在有人投诉的情况下。可是，该州彩票机构实际上只有两名员工在调查科，而且只调查额度在25万美元以上的中奖情况或有彩民投诉的情况，而一个人多次中奖的情况多发生在1000美元级别的小奖项。
对此，该州彩票机构规定，中奖者所中奖金低于50万美元，且身份不是彩票销售者，才可以在兑奖当日获得奖金。身份为销售者的中奖者则需等待一段时间。此外，该州彩票机构还增加了对高频次兑奖者的审查。
对策：机构需加强与多方的监管合作
正如佐治亚州彩票机构总监玛格丽特·弗朗西斯科所说，美国多数州彩票机构只在有人投诉的情况下才会展开调查。所以增加对中奖者及彩票业从业人员的监管显得尤为重要。
尼日利亚彩票监管委员会（NLRC，以下简称彩监委）主席阿道弗斯·乔·艾派（Adol-phusJoeEkpe）接受外媒采访时，对该国彩监委对彩票业的一些监管工作做了阐述。
他表示，彩监委与该国通信委员会（NCC）、公安局、金融犯罪调查委员会（EFCC）以及司法机构等协同合作，并为彩票运营商制定监管评估框架以监督实施。为了更好的监督彩票业，彩监委的员工培训也会与金融犯罪调查委员会合作，以防止洗钱，并通过金融犯罪调查委员会来处理涉案嫌疑人。而彩监委与公安局合作，则可以得到公安局局长的帮助，协助调查涉案人嫌疑人。
此外，他还表示，彩票需要更多的人来参与，就需要监管机构保护彩民、运营商、供应商三方的利益。而如何让更多的人来参与，就需要在返奖及保持开奖透明度上下功夫。
