据数据显示，上一财年，美国北卡罗来纳州售出了近20亿美元的彩票，其中超过5亿美元用于满足各种教育需求。金额占北卡罗莱纳州教育总投入的4%。
去年，北卡罗来纳州众议院就曾通过将彩票作为筹集教育资金手段的提案，但因为涉及广告推广等方面的问题而作罢。
为了给北卡罗来纳州教育项目筹集更多的资金，北卡罗来纳州政府再次将期望投向了该州彩票身上。
今年，该州一位议员提交的希望增加彩票收入的提案已经得到州参议院批准。该提案内容为，重点加大提高该州即开型彩票和其他彩票（如强力球、超级百万）等在广告费用上的投入。其他相关内容还包括为PC端和手机用户开发新版本的即开型彩票。
本报讯（陈欢 杜娟宋 兴波/编译） 为了给依赖彩票资金的项目提供更多的财政支持，州立法机构再次决定要想办法提高彩票销量。应该州立法机构要求，近日，北卡罗莱纳州彩票机构制定了8页纸的备忘录，对“额外增收方式”进行了规划：
●电子即开票
这是一种基于互联网的电子即开票，注册玩家可以获得一组互动式的电子彩票，可以在PC端和手机端进行投注，州参议院已经通过了预算，只等继续谈判环节，最快可以在这个月完成提议。预计这款电子即开票的销量能达到6400万美元。
●视频彩票终端
州彩票机构称，北卡罗莱纳州的终端会跟其他州（如西弗吉尼亚州）的差不多，这样的话，其视频彩票将允许合法使用“跟赌场中的博彩机（老虎机）类似的互动游戏机”。
●俱乐部基诺
一种快节奏的自选数字游戏，将在全州内的社交场所提供终端，餐馆、酒吧和兄弟俱乐部都会安装。这种玩法的模式跟肯塔基州一样，为5分钟开奖一次，是一种“快速、有趣、简单的游戏”。
●更多的广告
当前的法律规定，彩票机构可以将销售额的1%用于彩票推广，据此，北卡罗来纳州能用2000万美元来做广告。州参议院已经允许动用1000万美元在电视、电台等广告位上刊登彩票广告。
彩票机构也认为，增加广告投入肯定能提高彩票销量，从而给教育项目提供更多资金支持。
预计，该计划能增加1.55亿美元的彩票销量，从而给教育事业增加3150万美元的资金。
●酒水店售彩
备忘录上称，北卡罗莱纳州的彩票能否在政府管制、郡县经营的酒水店销售，现有的法律仍然是一片空白。如果在法律中增加条款，特别是允许彩票在酒水专卖店的销售，就能“消除法律条文含糊不清的状况”，而且还能给郡政府增加收入。
彩票机构发言人范·丹顿强调，该备忘录是应立法者的要求制定的，并表示，彩票机构会全力支持加大广告投入以提高彩票销量的计划，另外，随着新产品的开发，彩票业会有一些消费习惯的变化，电子彩票可能吸引更多年轻人的兴趣。丹顿还说：“我们认为，北卡罗来纳州乃至美国彩票业现在面临的问题都是如何保持活力、保持对彩民的吸引力，所以就跟现代社会的大多数东西一样，彩票也要电子化。”
当被媒体问到北卡罗来纳州是不是也要推出基于互联网的彩票时，丹顿表示，参议院对电子即开票的兴趣就是一个信号，立法机构可能也在想要跟上时代的步伐。
●资金使用
北卡罗莱纳州的立法者在对待彩票、博彩方面长期存有分歧。10年前，在是否同意在该州发行彩票的提案上，参议院委员们的投票结果为24:24，不过时任州长珀杜打破僵局，投票给同意方，这样，北卡罗莱纳州才成为东海岸各州中最后一个允许发行彩票的州。目前，由于互联网售彩的出现，立法者和其他当局再次以其产生的不良影响为理由提出提出根除互联网彩票游戏，法律的博弈仍在进行中。
一位预算学家哈利·布朗认为，彩票应该是用于教育的持续性选择，况且大多数州在广告上的支出花费要比北卡罗莱纳州的广告费多。他表示，他只是觉得这是让州财政能够用非常小的变化去实现一些额外的收入的机会。
但布朗却不支持其提案中包含的增加电子即开型彩票。他认为电子即开型彩票太新潮了，而且在第一年产生的收益会很少，甚至不会产生任何收入。他还表示，对于参议院和经营机构来说，没有这个彩票也没有任何影响。
此外，该州参议院通过的提案还包括资金的使用问题，过往来看，彩票基金收入一直是用来支付给课堂老师，以便缩减每个教室的学生人数。（美国观念认为，课室容纳学生愈少，教师与学生比率愈高，教育效果愈佳。）现在，参议院决定改变使用方式，将彩票基金的钱用于资助“非结构性支撑”的员工，如校车司机，学校门卫等等。
布朗对此表示，这个想法是为了确保教师不再领取年年来源不同的薪资。
众议员共和党代表保罗·斯塔姆则认为，更多的广告、电子即开型彩票以及其他的可能拓展的彩票，只会让情况变得更糟。
●为乐趣而玩
位于该州罗列市东南区普尔路3号的C型迷你超市老板沃伦·莱尔斯，在过去的一年已售出约200万美元的彩票，这个小型的便利店有着稳定的客流量。在他的店里，彩票有指定的销售地点和收银机，并很少出现故障。
他介绍说，许多玩家都不太关注互联网彩票的相关讨论和趋势。他的顾客喜欢到店里买彩票，喜欢面对面的交流，谈论彩票。
莱尔斯很有自信的表示，他店里的常客，一位住在距离彩站一英里远的退休公交车司机戴维·詹金斯今后也不会购买电子彩票，虽然詹金斯除了没买彩票的周日外，几乎每天都在听莱尔斯对他说：“对不起，你不是赢家。”
根据该州法律，碰到相关彩票问题可以拨打求助热线，也有一些广告会提醒并强调购买彩票时需有健康心态，适可而止。
该州彩票官员也强调，无论是否网上购票，彩民们都要有健康的心态来购彩。
彩票机构发言人丹顿则表示，购买彩票的钱应该闲钱。他们不希望人们拿付房租、买食物或交天然气的钱来购买彩票。
●资金分配
如果该备忘录被最终采纳的话，据以往的资金分配情况，大致如下：
62.3%作为彩票奖金；26.2%作为教育项目资金；7%作为对零售商的佣金和奖励；4.4%为行政及广告费用。（备注：由于四舍五入，最后相加不等于100%）
●招标
北卡罗来纳州彩票很大程度的依赖于私人公司来经营其彩票游戏，包括如“选3”和“现金5”等游戏，以及即开型彩票的开发和印刷。
该州所有的彩票游戏都由IGT（InternationalGameTech－nology）供应，这些合作合同大约价值3000万美元，其中最大的是与该州政府签署的合同，于2017年3月到期。
据悉，前两周正在招标运营商。预计未来几周内，有三家或四家主要的彩票公司将投标报价。彩票机构官员称，他们希望能授予新的合同，这些合同将在明年四月生效，有效期至少八年。
