伊利诺伊州官网首页 本报讯 （陈欢 杜鹃/编译）
北极星彩票公司是美国伊利诺伊州第一家管理州彩票的私人企业，由于其连续几年没有达到其承诺的收益目标，近日伊利诺伊州彩票机构举行的新闻发布会上，州长布鲁斯·劳耐尔宣布州彩票机构已经与北极星彩票公司达成终止协议，将在继续合作一年之后，于2017年1月1日终止其对该州彩票的管理。
发布会上，该州州长办公室发言人声称，该终止协议帮助纳税人节省了2200万美元，而该州将马上开始寻找新的运营经理。
信任连续四年缺失难再续
众所周知，2010年，北极星公司受雇于时任州长帕特·奎因来经营其彩票，并承诺其会大大增加伊利诺伊州彩票机构的收益。但相对于其他州各大彩票来说，伊利诺伊州的彩票销售仍显得黯淡。
实际上，北极星公司一开始接管该州的彩票管理就处于混乱状态，据数据显示，北极星公司经营该州彩票的第一个财年就创下了7.57亿美元的净收入新纪录。然而，这个销售数字比该公司承诺的约8.51亿美元的净收入少了约0.94亿美元。这导致了北极星公司于2011年7月要求减少其收益目标金额。
但现实情况并不如当初制定合作协议时想的那么乐观。在接下来的三年里，根据一系列财务数据显示，该公司连其承诺的一半盈利金额也没达到。其中最不尽如人意的还属2013—2014财年，数据显示，北极星公司距离其承诺的利润收益有2.42亿美元的缺口，这也是自接管伊利诺伊州彩票的运营权以来该州史上业绩最低的一次。
这些差额引起了时任州长奎因及相关人士更多的不满，而连续四年一直达不到承诺收入额的北极星公司渐渐失去了伊利诺伊州彩票机构对其的信任。
财务谜团加速双方“分手”
另据相关财报数据显示，北极星公司贡献给为其投资的两家公司——科学游戏和集太的资金已经达到2.39亿美元。而此前，集太（GTECH）公司和科学游戏（ScientificGames）公司跟伊利诺伊州签订的一份五年期的私营管理协议(PMA)中显示，如果北极星公司实现了销售目标，两家公司就能从中获得奖金分成。
北极星公司从未达到过向该州承诺的销售额，所以，该公司贡献给集太公司和科学游戏公司的2.39亿美元的资金从何而来，现在还是个谜。不过，双方在去年因为罚金问题协商时，拥有北极星公司80%股份的集太公司通联部门的高级副总裁罗伯特·文森特曾在一封电子邮件中表示，伊利诺伊州政府发布的统计结果与北极星公司的财务统计在标准的理解上似乎不太一致。
迫于北极星公司的种种不佳表现，2014年8月15日伊利诺伊州时任州长帕特·奎因宣布解除与北极星公司的合作关系。但当时并未透露是与北极星公司协商后敲定了一个双方协议，还是只是因为北极星公司的业绩持续未达预期而单方面解除合同。
随后，伊利诺伊州官方彩票发言人迈克·朗表示，该机构完全支持州长的决定，并承诺该州的彩票销售和服务不会因为运营商的变故受到影响。根据现行法律，官方彩票机构需要通过招标找到一家私营彩票公司作为北极星公司的替代者。
为彩票私有化热潮敲警钟
据双方签订的终止协议规定，北极星公司的继任者可以自由选择自己下一个供应商，但根据前任州长帕特·奎因2014年12月10日公布的一份提前终止协议显示，将禁止新的彩票管理者与北极星的其他母公司合作，即集太（GTECH）公司和科学游戏（ScientificGames）公司。但前任州长奎因的这份协议遭到伊利诺伊州司法部长利萨·麦迪甘的反对。
对于双方终止合作，现任州长劳耐尔表示，节省的税金将会致使北极星公司为其失误多承担10亿美元的罚金，而该州也必须向北极星公司支付提前终止合同的费用。
全球彩票私有化热潮逐渐掀起，虽然美国伊利诺伊州作为彩票私有化的样本并未带来利好的范例，北极星公司连续不及合约金额的业绩表现使自己逐步陷入了信任危机的漩涡，导致最终合作破裂。但这无疑给试水彩票私有化的各国敲响了警钟，为彩票私有化模式的发展提供了宝贵的实践经验。
链接>>>伊利诺伊州启用电脑抽奖喜忧参半
尽管彩民强烈反对使用电脑抽奖，但伊利诺伊州彩票机构仍于10月1日开始放弃使用摇奖机抽奖，而把其形式改为使用电脑抽奖。
电脑抽奖即由电脑系统使用随机号码发生器或 “RNG”进行。彩民普遍不喜欢电脑抽奖是因为他们无法见证抽奖瞬间的发生，这一切将由电脑软件替代。更糟糕的是，电脑抽奖出现过几次关键性的错误。
与彩民们意见不同，伊利诺伊州彩票机构则认为电脑抽奖“令人兴奋”。该州彩票代理主任莱恩在一份声明中说：“WGN-TV作为伊利诺伊州的电视之家已经超过25年的历史，我们为能与WGN合作而感到骄傲，新的电子抽奖系统允许我们代表广大彩民为伊利诺伊州的彩票历史打开新的篇章。”
对此，WGN-TV办公室也发声明称，为伊利诺伊州彩票机构启动的电脑抽奖而高兴。WGN-TV董事长及总经理格雷格·伊斯特在采访中说：“伊利诺伊州是一个非常棒的合作伙伴。他们已经决定了改变他们的抽奖方式，而我们也非常理解他们的商业变化需求。我们重视并且欣赏和伊利诺伊州的长期合作关系。”
从10月1日开始，伊利诺伊州电脑抽奖被大面积使用在较受欢迎的彩票上，如选3（Pick3）、,选4（Pick4）、幸运日乐透（LuckyDayLotto）等彩票游戏。然而，使用电脑抽奖隐含很多危机，彩民们一直抱怨并反对使用电脑抽奖，而且从2004年开始很多州就被警示电脑抽奖可能存在的危险。
伊利诺伊州彩票发展简史
伊利诺伊州彩票创立于1974年7月1日。最初几年，该州通过每周一次的摇奖活动使该州彩民对这个新生事物投入了巨大的热情，截至当年12月31日，已经销售出1亿张彩票，第一年的销售额就达到1.29亿美元。
但是，由于只能靠摇奖活动刺激，无法随时随地购买彩票，彩民们的新鲜感逐渐消退。彩票业在之后的几年每况愈下，甚至出现了一些要求取消彩票业的声音。这样的情况一直持续到1980年“Pick3”的推出才得以改观。“Pick3”是伊利诺伊州第一款由投注站销售的彩票，这意味着人们可以随时到投注站购买。“Pick3”为彩票市场注入新的活力，上市12个月后取得了1.64亿美元的销售额。之后，该州又相继引入了 “Pick4”、“Lotto6/40”“QuickPick”“Lotto7”等彩票游戏，年度销售额在1985年首次突破10亿美元大关。到1989年，彩票业累积销售额突破100亿美元。
1996年，伊利诺伊州加入了“超级百万（MegaMilion）”彩票联盟。当时仅有六个州加入了这一彩票的销售。2010年，该州加入了另一款受欢迎的跨州游戏“强力球 （Powerbal）”彩票的销售。2012年3月，随着国家政策的允许，伊利诺伊州成为成为北美第一个允许在线销售彩票的地区。
