泰国政府彩票办公大楼（资料图片）
韩国彩票前身“奥林匹克后援券”（资料图）
世界彩票的历史最早可以追溯到大约2000年前的罗马时代，之后又经历了很长时间才演变成近代的彩票。据历史记载，15世纪中叶的荷兰人曾为了建设城市、堡垒等筹集资金而发行彩票。此后，彩票开始在全世界各国逐步发展起来。
从本期开始，《公益时报》将陆续刊发《你不可不知的世界彩票发展系列报道》，带您领略世界彩票的发行简史。
本报讯（陈欢 宋兴波/编译整理） 亚洲彩票发展的时间较短，其中泰国是亚洲各国发展彩票最早的国家。而后，日本、韩国、马来西亚等国家开始逐渐兴起并发展起来。
泰国：
亚洲最早发行彩票的国家
泰国发行彩票要追溯到19世纪，由英国教师阿拉巴斯特把彩票传入泰国皇室。当时，泰国皇室在皇宫为外国商人举办展览，为筹集资金，国王采纳了发行彩票的建议，于1874年国王生日那天举行了首次抽奖。当时彩票由皇家保卫部门负责发行，以实物为奖，获奖者也可领取奖金，但数额比实物的价值低10%。
1939年4月泰国成立了私人印务所，开始大量印制彩票。虽然彩票在泰国广泛普及，但直到1974年，泰国国会才通过《政府彩票办公室法》。泰国设立国家彩票委员会，由财政部常务次长担任主任委员，委员来自内务部、中央会计厅、预算办公室、泰国社会救济协会代表和3位内阁任命的人员，以及国家彩票办公室经理。国家彩票委员会的职责是制订彩票发展策略，监督彩票办公室的工作。国家彩票办公室是财政部属下的国营企业，负责具体的发行销售工作。
泰国只发行一种玩法的彩票，即固定返奖率的6字票彩票。彩票分两类：政府彩票 (14套票券)和慈善彩票(23套票券)，每套票券由1百万张票组成，每张票售价40铢(约1.6美元)，每月开奖2次，每次售出37套票券，抽出37个一等奖，总奖金额为1.11亿铢(约440万美元)，从300万铢到1000铢分为5等，领奖期限为2年。该票的销售方式很独特，每期彩票在开奖前一个月，由销售商上街销售。由于销售商所持的票都视为已售出，不得退票，所以销售商对一些热门号码的票要加价10%-20%，以弥补一些卖不出去的偏号票的损失。彩票销售收入的分配比例为：60%作为奖金返还；28%为公益金，用于政府基金或慈善机构；9%为代销费；3%作为彩票办公室的运作费。
日本：
曾欲为增加军费发行彩票
在日本，彩票诞生则可追溯到江户时代的宽永元年，即公元1624年左右(也有说法是天正三年，即1575年左右)。
在日本摄津市 (现在的大阪府)一带的泷安寺，新年开始的7天内，善男信女们会把写有自己名字的木简放到签箱里，到了第7日，僧人用锥子戳三次，从签箱中抽出3名幸运者，赐予他们代表福运的护身符。但后来，这种求签活动渐渐与金钱结合在一起，演变为抽奖活动。于是，在元禄五年(1692年)，德川幕府颁布了禁令，规定这种抽奖活动只能在寺院筹集修缮资金时才可进行。作为政府特许的抽奖，这种活动被称为“御免富”而得以保留。然而，抽奖在天宝十三年(1842年)的“天宝改革”中被禁止，至明治元年(1868年)，政府又发布了更严厉的禁令。天宝禁令后的103年，日本没有发行过彩票。
1945年，日本政府为吸收上浮的购买力以增加军费，发行了一种“胜利彩票”，面值10日元，最高可中10万日元。然而，还没等到开奖，日本就战败投降了，所以这种彩票也被戏称为“失败彩票”。同年10月，日本政府为防止战后通货膨胀，觉得有必要稀释上浮的民众购买力，开始正式使用“彩票”这一名称，第一次发行了“政府彩票”。
战后，为筹集重建资金，日本各地的民间团体纷纷独自或联合发行彩票，称为“自治彩票”，而政府彩票在1954年被废除。为了与民间团体彩票有所区别，这期间的政府彩票被叫做“地方彩票”。
1954年12月，日本首次在全国范围发行“自治彩票”。之后，随着经济复苏，各地“自治彩票”的合并也在加速进行，出现了五家最大的彩票发行机构。上世纪50年代后期，日本民众沉浸在奥运热潮中。东京奥运会开幕前的五年里，彩票被印上奥运的标志，在奥运的推波助澜下大量发行。
此外，彩票奖金也逐年水涨船高。1965年的最高奖金额为700万日元，1966年升至800万日元，1968年则跃升至1000万日元。这个时期，彩票卖场里门庭若市，甚至出现了一年中发行的彩票全被售罄的记录。
这个时期，日本世博会，札幌冬奥会，冲绳海洋博览会等活动也赞助彩票发行，彩票越来越受民众欢迎。
韩国：
为提升国民生活品质发行
韩国最早发行彩票为1947年12月。纵览韩国彩票演变历史，彩票的前身多为支援国民经济发展而生。期间，彩票种类与日俱增，但发行目的始终未变。
1948年，为伦敦奥运会筹备经费，伦敦奥林匹克后援会首次发行“奥林匹克后援券”，这便是彩票的前身。当时，该彩票以每张100元韩币的价格，共计发行140万张。韩媒称，正是托了彩票的福，韩国运动员才得以顺利在1948年的第14届伦敦奥林匹克体育赛事上赢得2枚铜牌，取得第32名的号成绩。
继6.25战争后，为筹集产业资金和社会福祉资金，大韩民国财务部于1956年至次年，在全国发行“爱国福券”。该彩票为筹集战后国民经济的复苏经费而被发行，每月发行一次，共十次，彩票面额为100元韩币。
1969年9月，彩票的新生代名词“住宅福券”诞生。“住宅福券”是韩国最早发行的定期彩票，主要是为筹建越南战争军属住宅发行。该彩票发行至2006年4月，持续37年之久，成为韩国彩票史上的传说。第一次“住宅福券”发行是在1969年9月15日。最初，该彩票只在首尔限量发行。发行前期，每月发行一次。1972年6月起，每月3次。1973年3月起，改为每周发行一次。该彩票的抽奖方式很独特，采用转盘式抽奖。
1983年4月3日，“住宅福券”发行至第574次时，因“奥林匹克福券”的登场而一时中断。“奥林匹克福券”的发行截止至1988年12月，第299次。该彩票发行所获收益，主要用作1986年亚运会与1988年首尔奥运会的经费。该彩票在发行的5年间，获得的1817亿韩元收益金，合理配置用作奥运会及国民住宅基金。
然而，自1990年起，随着垄断彩票业一时的“住宅福券”的没落，即开型彩票闪亮登场。
时至今日，彩票的种类日益增多。有从45个号码中选6个号码的乐透型彩票，chance彩票，double彩票，福利彩票，企业彩票等等。此外，还有随着网络及智能手机的普及，而新兴的电子彩票。
回望彩票发展历程，韩国彩票一路走来，不忘初衷：始终坚持以支援国民福祉、教育、医疗等与国民生活息息相关领域，为提升国民生活品质而发行。
