美国明尼苏达州从2010年开始通过在线渠道销售彩票,允许彩民通过在线订阅的方式购买强力球、超级百万和戈弗5等彩票游戏。
在2014年2月6日,彩票委员会总监范·佩腾“低调”开启了即开型彩票的在线销售,允许玩家通过电脑或智能手机购买彩票。此举惹怒了该州议员们,议员们认为这一行为未获得议会的授权,还有人觉得此举对博彩业造成冲击过大。因此,州彩票委员会和立法机构一直处于对立状态,对于是否在线售彩产生诸多争议。
由于争议久无定论,2014年4月25日,明尼苏达州参议院以55票对2票的压倒性优势通过了一项措施,同意禁止在线彩票在该州的销售。由于两党已经在禁止在线彩票方面取得一致共识,明尼苏达州在线彩票业面临的形势已经岌岌可危。
虽然从2014年的夏天开始,明尼苏达州的彩票业受到了比其他州更多的非议。明尼苏达州当时的法案禁止在线即开型彩票的运营,并要求彩票业在2014年10月之前停止其他互动类游戏的在线销售,但对普通摇奖型彩票则网开一面。
州长马克·达顿也曾表示,根据1988年的投票,该州彩票业的合法性来自于该州人民的授权,而彩票机构总监有足够的权限来决定彩票业的发展。州长期望继续使用其职权,争取在线即开型彩票能在该州获得运营权。
要不要禁止在线彩票?明尼苏达州于2015年5月针对这项议题再次展开争论。
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本报讯 (陈欢 李迪/编译)
据美国明尼苏达邮报报道,美国明尼苏达州州参议院在5月7日通过了一份在该州禁止在线彩票的提案,要求在4个月内禁止各种形式的彩票在线销售,这次甚至包括了通过自动柜员机和汽车加油站内彩票机在线销售的电子彩票。据悉,也有一份类似的提案已在该州众议院的审议过程中。
州长曾力挺彩票机构启动在线彩票销售
不过,对于州参众两院联合对在线彩票的“绞杀”,明尼苏达人并不会感到意外,在2014年,议员们就曾尝试通过一份与此次类似的提案,当时的原因是由于明尼苏达州彩票办公室独自决定并启动了在线彩票的销售,而议员们认为该办公室此举越过了自己的权限范围,结果议员们通过压倒性多数的投票要求彩票办公室放弃上市在线彩票的行动。
但在那次斗争中,明尼苏达州州长马克·达顿站出来力挺彩票办公室,他表示,彩票办公室有权限发展和销售在线彩票业,并行使否决权否定了议员们的提案。在那次的议案审议会上共有170个提案提出,而否决废除在线彩票的提案是州长唯一一次使用了否决权。
若禁止在线销售彩票该州将损失1200万美元
在大多数州,开展在线彩票业务并不需要议会的批准,在这些州推出和运营在线彩票一直比较顺畅。
但在明尼苏达州,事情却并不简单。之前,明尼苏达州彩票办公室和运营商签署了在线彩票销售合同,且合同期一直到2018年,该州彩票办公室已经推出“E刮彩”10个月有余并实现了近百万美元的销售额。但若议会通过禁止在线彩票的法案,提前终止合同,将为明尼苏达州带来1200万美元损失。
业内人士指出,此次州参众两院再次提交此类议案,州长可能会软化他在这个问题上的立场,他表示,他将在看到最终提案的措辞后再做出决定。
线上彩票被关注少全美仅三个州可在线购彩
为什么明尼苏达州有些人总要反对在线彩票业的发展?尽管提案的支持者们一直坚持认为该州彩票办公室没有权力直接推出在线彩票。但是一些报道指出,这些提案的支持者主要由某些社会保守派、宗教团体、地方赌场、博彩业协会和实体零售店店主组成。即是说,在线彩票的发展会影响到他们的收入。错综复杂的利益冲突导致在线彩票业比其他任何行业受到更多的审查、征税和监管。
不管是图书、服装,还是电影、音乐等大多数商品和娱乐,现在似乎都已不再需要消费者走出家门,基本上任何东西都可以从网上购买。然而,在美国,似乎只有博彩业一直落后于电子商务发展的步伐。
究其原因,并非技术的落后阻碍了行业的发展,主要还是因为政治上的因素。目前全美国只有三个州的网上博彩业通过了合法化,分别是特拉华州、内华达州和新泽西州,但在仅有的这三个州中,仍有一些议员希望禁止在线博彩业。
相比之下,在线形式的赌场和扑克赌博等吸引了人们大部分的关注,人们对在线彩票的关注要少得多。在过去的几年里,美国只有少数一些州开始探索实体彩票的在线销售,佐治亚州、密歇根州和明尼苏达州则是仅有的三个允许彩民直接在网上购买并完成抽奖过程的州。
是否禁止彩票业仍值得全美各州思考
现在尚不可知明尼苏达州议员们禁止在线彩票的活动会对其他州产生什么样的影响,目前美国仅有少数几个州在研究是否开展在线彩票业。这些州应该会一直保持自己政策的独立性。因为即使在大家对在线博彩业口诛笔伐之后,仍有一些州在开展这项业务。只是明尼苏达的彩民可能近期不得不转向实体店购买彩票了。
北美国家和省级政府奖券协会的大卫·盖尔对众议院商业委员会表示,如果他们还希望发展彩票业,就不应该禁止该州的在线彩票销售。为了保持该州的彩票活力,彩票必须深入到青年一代,这是一个新兴的市场。
纵观今日的美国,已经比历史上任何一段时期都更依赖彩票业的资金。许多人开始转为支持彩票业。甚至彩票广告已经登上了电视等大众媒体。田纳西州罗德学院的政治学教授迈克尔尼尔森表示,这是美国的一个伟大的生活变革,因为美国从一个只有赌场、没有彩票业的国家变成了一个几乎每个州都有自己的彩票业的国家。