彩站“任务平均”合理否？

    不少彩票机构规定，彩站需在一定期限内完成统一额度的任务，未能完成任务的彩站站主就要接受相应惩罚。这本是激发彩票站站主的销售积极性，彩票机构采取的一项措施，本意虽好，然而执行时出现“任务太过平均”，引起站主不满的情况难免发生。

“平均分配”难服人心
 
    同一地区，不同彩站每月需完成最低销售额相同，站主多有不解。
 
    “市投注站11月-12月刮刮乐月单机销量未完成5000元任务的投注站，停机一天；3000元以下的给予停机3天的处罚。销售排名前列或增幅超过40%的给予特别奖励。请广投站努力完成任务……”一彩站站主近日在辽宁福彩官方网上发布此帖。
 
    对此规定，站主存在一些不理解：一、完不成就停机是否合理？二、5000元规定依据从何而来？三、各站点情况不一，“年均”分配任务是否合理？
 
    公益时报记者采访过程中发现，存在这些疑问的不仅仅只是个别站主，众多站主均反应了内心的不解。黑龙江省鸡西市彩站站主刘女士表示，当地确实存在刮刮乐销售额分配任务一说。她表示：“中心组织过彩票站主开过两次会议，口头制定了一个统一标准，每月必须完成最低标准，虽然有些彩站确实存在困难，但大家都一样，没法反应。”
 
    虽然某些地区彩票中心为当地彩票站制定了统一的标准，但根据全国销售情况的不同，不同地区之间却是存在差异的。辽宁本溪规定的刮刮乐月销售最低标准为5000元，黑龙江每月最低销售额为4000元。相对于这些电脑票销售情况好的省份来说，宁夏的标准略微低些，宁夏石嘴山市站主王女士表示：“我们这标准是每月不得少于2000元。”
 
    标准各不同，但站主的意见却是相同的，宁夏王女士表示：“彩站情况是不尽相同的，但标准却只是一个，有点不公平。”

一个标准难解众问题
 
    制定最低月销售额依据为“国内即开票销量平均占电脑票的13%以上”。
 
    显然，在同一地区制定同样的任务标准让彩票站主们难解困惑。这一问题也引起了机构的关注，在本文开头一贴之后，辽宁彩票中心网站给予了答复：“根据去年的情况看，我们国内即开票销量平均占到电脑票的13%以上。今年即开票所占份额还将提高，而国际上这一比例达到40%左右。市中心给您下的任务是每月5000元，平均每天是166元，是否达到13%这一标准。”
 
    从答复内容看，该中心制定月最低销售额依据为“国内即开票销量平均占到电脑票的13%以上”。并且，该彩票中心认为这一依据具有一定的参考价值，也能对彩票站销售即开票起到积极的推动作用。同时，公益时报记者发现这一标准被各地区广泛运用。辽宁、黑龙江、宁夏彩票中心均表示对这一标准有所使用。大部分彩票机构认为这样做，投注站才会有更多的收益，彩票机构才能更多的为国家筹集公益金，彩站应该积极配合。
 
    彩票机构的出发点被众多彩票站站主认可，但他们认为标准的制定应该更具科学性。从彩站面对的现实情况来看，存在明显的地域不同。大多数机构也意识到了这一点，“较繁华的区域，人们购买能力强，销售量往往比较高，但不繁华的地区销售量也就较低。”辽宁省福彩中心韩先生向公益时报记者介绍。公益时报记者采访了解到，即开票的销售与彩票站的地理位置、面对的人群、人们对不同票种的喜好、站点现有情况等均有密切联系，任务分配“平均主意”看似有失公平。
 
    同时，韩先生表示，刮刮乐的销售往往依托于电脑彩票销售网点，而许多彩站雇佣的销售员也存在“懒于”向彩民推荐刮刮乐彩票的现象。电脑彩票的销售环境不一定适合刮刮乐彩票，站主的态度确实在一定程度上限制了刮刮乐彩票的销售，但这并非是一个“任务”便能解决的问题。

细分任务耗力太大
 
    也有地区按区域不同制定不同任务标准，但工作人员说再细分下去耗力太大。
 
    目前，全国有23个省、直辖市、自治区销售刮刮乐，排名靠前的是广东、江苏、山东、浙江、四川、辽宁等。为了了解他们的先进经验，公益时报记者采访了辽宁省盘锦市福彩中心工作人员。
 
    她表示，盘锦市福彩中心将刮刮乐彩票销售网点划分为五个区域，不同区域有不同标准。付女士说：“不可能做到每个彩站制定一个标准，那样工作量太大，而且需要考察的数据太多。一般情况下，刮刮乐销量的任务都是根据所划分区域的福利彩票销售额来定的，每个区还有两名专门负责的管理员，负责所在区域彩站的联系，他们对彩站情况比较了解，可以随时反映情况，并随时对标准进行调整。”
 
    据付女士表示，绝大多数彩站都可以完成任务，明年可能会根据实际情况，做更细的划分。虽然众多站主认为“平均分配”是存在问题的，但黑龙江、宁夏等地彩票机构认为，大部分站主均能完成这种“任务”。宁夏、黑龙江、辽宁等地站主均表达了“中心制定的标准并不高。”的声音。
 
    对于那些未完成的站点，中心一般不会采取强硬错失，惩罚上也多有弹性，不会随便停机，大多采取口头提醒。但就目前的庞大的彩票市场来看，按照每个彩票站的情况细分任务确实存在一定难度。

挖掘即开票市场
可引入竞争机制
 
    专家指出，“平均主意”不可取，竞争机制可促市场发展。
 
    从历年彩票市场情况看，2008年是福彩刮刮乐发展最快的一年，全年销售额达到76.6亿元，占福彩市场12.7％的份额。而从国际上看，美国的即开型彩票占了总销量的42%；法国的即开票更有过半的市场占有率；日本的即开票市场份额高达79%。业内人士表示，按照目前我国即开票的发展情况来看，尚有巨大的发展潜力，但挖掘这一潜力，需要更加合理的方法，“平均分配”不可取。
 
    据业内人士介绍，科学的挖掘即开票市场可以从许多方面入手。培训、扩大网点即开票的销售领域、加强宣传等均对扩大即开票市场影响力有一定作用。
 
    他说，现在较合理也比较有成效的就是移动销售、户外销售。变坐销为行销对市场推动有十分有效的作用。他还提到，以县（市）区为单位，逐步建立中心站，同时引进“中心站竞争机制”，由中心与机构共同协商任务标准，自愿签署协议，优胜劣态。
（聂 淼 李学峰）