美国北卡罗来纳州彩票合法化进程在加快，关于彩票发行应考虑的问题已经浮上水面，比如彩票公益金使用方向、弃奖奖金的用途、关于彩广告的相关规定、发行彩票运营成本的标准彩票业的监管、病态博彩的治疗等等。我们来看看北卡罗来纳州的议员们准备如何来解决这些问题——
彩票合法化诸多问题待解决
——美北卡罗来纳州彩票上市引发社会广泛讨论
美国北卡罗来纳州彩票合法发行问题已经进入审批程序，目前，众议院已经批准北卡罗来纳州彩票合法发行，如果参议院再批准的话，那么就该由州长正式签署关于彩票合法发行的法规。
教育界期盼资金支持
这件大事也引发了相关人士对此事的关注。有关人士认为，如果对乡村学校对资金的需求做一个调查的话，决策者们会更容易拿主意，相信有不少人会认为很有必要发行教育彩票，解决学校教育资金的问题。
北卡罗来纳州各学校的教员也十分关注这件事，因为一旦该州能顺利发行教育彩票的话，学校就有足够的资金改善校舍、提供奖学金，尤其是低收入地区的学校，可以得到更多的资金支持。
关于彩票公益金的分配方案：目前，北卡罗来纳州发行彩票筹集的收入初步拟定的分配比例如下：５０％用于返奖，３４％用于学校教育。用于学校教育的基金中，５０％进入公立学校建设资本基金，２５％拨给州教育资助局用作奖学金，剩下的２５％进入教育改善基金，为低收入地区提供教育资金的支持。这些基金暂定于每年的６月３０日分配，目前媒体还不清楚这笔资金怎样在公立学校之间分配，估计十分可能按照各地区学生的数量按比例分配。
关于彩票发行提案
根据目前了解的情况，参议院的立法者们希望对提交给他们的彩票发行提案有一个大的调整。
众议院通过的提案中要求，彩票发行不得做广告。一些议员表示，如果该提案获得通过的话，可能会是另外一个版本。有人表示，情愿私人企业来运作彩票发行；还有一些人认为，除非彩票可以通过广告进行促销，他们才会同意彩票发行，他们是不会发行没有广告支持的彩票的。
此外，一些参议员对众议院通过的提案的一些规定也有异议，比如原提案同意发行的一些玩法、原提案规定的关于弃奖的用途等。
有参议员表示说：“这里毕竟不是香肠加工厂，因此提案怎么进来的，不可能还是老样子出去，肯定会有变化。不过，我相信，参议院无意封杀彩票，我们只不过希望把事情做得更好一点。”
估算发行成本
如果北卡罗来纳州发行彩票的话，有人估算，监管成本和为问题博彩提供治疗的成本大约要几百万美元。
监管成本包括许可发行、颁发执照、实施彩票法等，估计发行第一年花费比较高，为３００万美元，以后每年会下调到１５０万美元。监管成本中还包括有关彩票犯罪的制裁，比如彩票盗窃、彩票伪造等，不过这笔监管费用不会太高。
预防和治疗问题博彩的成本主要取决于州政府提供服务的方式。以弗吉尼亚州为例，通过热线提供治疗，每年的费用为２．３４万美元。
关于以上这两项费用，尽管目前还没有明确的说法，不过很可能是从彩票的收益中拿出资金来做。已经有参议员提出，如果发行彩票不考虑这些问题的话，他将反对继续进行有关彩票发行的讨论。
此外，启动成本包括聘用员工、设立新机构、购买设备、人员培训等。
