投注站营业税征收效果不佳
——营业税征收细则尚未出台
１０月１０日，国家税务总局下发《国家税务总局关于严格执行体育彩票、福利彩票有关营业税政策的通知》后，各省纷纷转发通知，一些省份公开声明将严查福彩、体彩营业税的征收情况。众所周知，对于征收福彩、体彩代销点营业税的政策曾在社会上引起了广泛的争议，在一段时间里，代销点征收情况在相当一部分地区里并不乐观。
征收效果不佳是普遍现象
青海省体彩中心于主任告诉记者，青海省的体育彩票一年的销售才３０００万左右，相当于彩票销售大省一个月的销售额。据青海省地方税务相关人员介绍，青海省有投注站４２０多家，多为福彩、体彩兼营，其中９７％都是下岗失业人员在经营。在这些人当中，又有大部分是夫妻经营，投注站的收入是整个家庭的全部收入。征收营业税对这些经营者来说的确难以接受。记者从青海省地方税务局又了解到，根据国家相关政策，下岗人员经营的投注站是可以三年免税的，收入没达到起征点的投注站也不需要缴税。扣除这部分，青海省可以征税的投注站就只剩下不到３％了，对全省税收的贡献微乎其微。该工作人员称，由于投注站没有营业执照，税务局正以临时税务登记证的形式对投注站数量进行统计，还没有确定的数据。
从１１月目前销量看，在全国电脑福利彩票销售中排名第一的山东省似乎也不太在意这块税收。山东省地税局的一位工作人员称，省地税局已经将国家文件转发到市级地税部门，由于这块税收在全省税收中影响不大，所以具体的征收办法和征收情况省地税局尚未了解，也没有做过任何统计。黑龙江省地税局税政处的工作人员告诉记者，他们已经将国家文件转发到各市，具体的执行情况他们也不清楚，没做统计。
财政部：应对彩票业做调研
国家财政部彩票管理部门的负责人向记者表示，税收政策是由财政部税政司和国家税务总局共同制定的。这些部门应该与彩票管理部门在充分沟通的基础上，对彩票业发展情况进行充分调研，然后制定有利于整个彩票业发展的彩票税收政策。但是目前，彩票管理部门并未能与政策制定部门进行沟通，一些建议也无法转达。按照目前情况，各省对国家税务总局发出的加强征收彩票营业税的通知只能根据营业税法的相关规定执行，并不能顾及整个彩票业的发展。
专家：税该收细则该出
面对国家税务总局发出的通知，彩票销售额低的青海省左右为难，而彩票销售额目前在本月排名第一的山东省也表现出态度冷漠。河南财经学院彩票研究所所长冯百鸣接受采访时表示，征收彩票营业税是中国彩票业迅速发展的结果，是应该的。有的投注站一年的销售额可达１５００万，佣金就达１００万，这都是投注站代理销售彩票的收入。投注站的角色是代理商，根据法律，有销售收入就应该缴纳营业税。
冯百鸣还表示，由于目前中国没有出台彩票法，所以在征税的细节问题上缺少法律依据。彩票的税收应该以销售额为标准，不能单纯偏袒某一部分人。应该尽快出台相关的细则，以销售额为标准设立不同的起征点，从而调节收入差距大的投注站之间的缴税标准，体现税收向低收入者减免的原则和高收入者应当多纳税的原则，规范对彩票的收税行为。
