黑龙江一位中奖彩民起诉当地地税部门——
中奖彩票到底是按中奖注数、还是按中奖次数缴税？不久前，黑龙江彩民赵女士将齐齐哈尔龙沙区地方税务局和齐齐哈尔福彩中心告上了法庭，起因就是一张中奖彩票被扣税引起的诉讼。
齐齐哈尔按次扣缴个税
2008年3月27日，赵女士和朋友合买的一张双色球1注“8+1”的复式票中得3注三等奖、15注四等奖和10注五等奖，所获奖金共计12100元。兑奖时，赵女士被告知要扣除2420元的个人偶然所得税，她当场表示不解。根据《双色球游戏规则》第七章第三十一条：按国家有关规定，单注奖金额超过一万元者，须缴纳个人偶然所得税。“我们买的是双色球‘8+1’的复式票，虽说总奖金是12100元，可单注奖金并没有过一万元，所以我认为不应该交税。”赵女士对记者说。
为解除赵女士的疑惑，齐齐哈尔福彩中心为赵女士出具了代扣税的凭证，和一份齐齐哈尔龙沙区地方税务局于2008年3月25日签发的龙税通(2008)040010号的通知书，通知书上明确表示：“福彩中心的所有玩法从按注扣缴个人所得税，改为按次扣缴个人所得税。”齐齐哈尔福彩中心韩主任告诉记者：“福彩中心是严格按照齐齐哈尔龙沙区地方税务局的规定代扣税款项的。”
根据2008年3月1日起施行的《中华人民共和国个人所得税法》第六条第六项规定：利息、股息、红利所得，偶然所得和其他所得，以每次收入额为应纳税所得额。齐齐哈尔龙沙区地方税务局工作人员依此认为，赵女士需缴纳个人偶然所得税。
各地缴纳个税规定不同
一直以来，对于彩票缴纳个人偶然所得税的问题，各地的地税部门规定各有不同。仅以广东省福利彩票为例，21个地级市均由各地地税部门规定是按次还是按注缴纳彩票个人偶然所得税。
记者翻查了相关记录，根据国家及广东省有关财政税务规定，1999年1月1日起，彩票中心执行的个人偶然所得税代扣代缴办法：对于购买彩票中奖收入超过1万元的，广东省福彩中心代扣代缴20%的个人偶然所得税，其中单式投注以“注”来计算，而复式投注则以“次”来计算。
但是，当记者询问部分地市的时候，则发现有些地方是按次数缴纳个人偶然所得税，有些地方则按注数缴纳个人偶然所得税。这两者的区别最明显体现在福彩3D上，因为福彩3D的单注奖金最高为1000元，因此，部分地市规定如果在福彩3D上中奖，则按注数缴纳个人偶然所得税，也就是说不用缴税。而有部分地市则规定福彩3D中奖按次数缴纳个人偶然所得税，也就是说，如果3D翻倍投注，中奖总金额高于1万元（含1万元），便要扣税。
外国缴税有不同规定
扣缴个人偶然所得税各地规定不同，是否妥当？有经济学家认为，彩票缴税是弥补社会保障资金的重要渠道，因此，由各地税务部门按照当地的社会经济情况，对中奖彩票进行相对应的缴税规定，十分合理。
有关税务部门则表示，不仅是彩票中奖需要缴纳个人偶然所得税，只要是取得偶然所得的个人，都必须纳税，税金用于地方建设。根据广东省地方税务局出台的《偶然所得个人所得税征收管理办法》和《广东省行政事业单位个人所得税征收管理办法》，个人得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质的所得，应依法纳税。偶然所得以收入金额为应纳税所得额，纳税率以20%计算。个人购买福利、体育彩票（奖券）一次中奖收入不超过1万元（含1万元）的暂免征收个人所得税；一次中奖收入超过1万元的，应按税法规定全额征税。
从事消费者行为、博彩等领域研究的复旦大学经济学博士李刚认为，彩票中奖是微笑纳税，所缴的税属于意外收入所得税，用于调节收入差别。李刚表示，综观国家及港澳地区的规定，凡中奖均须纳税，且税收额度也有所不同。在美国，奖金虽然看起来很大，甚至超过上亿美元，中奖得主可选择一次性领取中奖奖金，但必须一次性缴纳50%以上的个人偶然所得税，税金在中奖奖金中扣除，因此不少彩民选择分20—30年支付的。（记者 骆苹 ）
