●公款买彩是犯罪
●重金撞奖还是一两拨千金
●是少人多买还是多人少买
重金购彩挪公款 大奖未中终成囚
据南国都市报报道，近日，海南省东方市人民法院对公诉指控被告人张海宁挪用公款一案，作出一审判决，被告人张海宁挪用公款352.8万元，被判处有期徒刑12年。
记者在采访中了解到，张海宁现年31岁，海南省东方市人，汉族，因为涉嫌犯罪，于2005年7月23日被逮捕。
法院查明，张海宁2003年12月至2004年6月期间，在中国建设银行东方市支行先后担任储蓄员、营业员、柜员。期间，张海宁利用工作上的便利和银行稽查人员不到位的薄弱环节，先后多次挪用公款共计352.8万元用于赌博和买彩票。案发后，张海宁主动投案自首，并退赔部分赃款。
据齐鲁晚报报道，烟台市福山区一对在邮政局储蓄所工作的夫妻，因为丈夫孙某挪用200多万公款购买彩票血本无归，妻子王某便挪用巨款帮助他填账，2月15日，烟台市中级人民法院一审判处孙某无期徒刑和王某有期徒刑三年缓刑五年。
据楚天金报报道，邹某系随州市一家邮政储蓄所储蓄员，长期从事信贷业务，去年9月16日至9月24日，乘办理储户储蓄业务之机，收集储户存款信息，私自支取储户存款10笔，合计人民币68.5万元，全部用于购买彩票。邹某去年初购买1万元彩票，不料竟中大奖6万元，由此邹某迷信自己购买彩票运气好，故在短短一个星期内利用职务之便挪用公款人民币60余万元，全部用于购买彩票。
哪知60多万投进去了，中奖寥寥无几，邹某在万般无奈的情况下，于2005年9月26日投案自首。案发后仅追回本金11万元，尚有57.5万元未追回。2006年1月7日，邹某被判处有期徒刑12年。
在2004年初，刚刚兴起没几年的彩票就引起了司法部门的关注。航空公司一位经理迷上足彩后，把300多万元公款换成了花花绿绿的彩票；首钢下属企业的教育培训专员企图用10万元培训费买来500万元大奖，结果一无所获；某部队的出纳员抱着“只要坚持买，早晚中大奖”的幻想一次次把手伸向公款，58万元的窟窿带给她的是牢狱生活……
贪婪是引人误入歧途的妖魔，为了巨奖而挪用公款购票就是犯罪，应该受到应有的制裁。这些犯罪分子重金撞奖的心理，足以让我们引以为鉴。重金扑巨奖，尤如飞蛾扑火，其后果可想而知。可能许多彩民只是感到了追逐巨奖的疯狂心跳，却忘记了那一场场血的悲剧。
据专家估计，我国目前的彩民数量有7000万人之多，相比我国13亿人口，与国外上百个彩种来说，彩票事业在国内仍然有很大的发展空间，但彩民的发展应该是在正确理念引导下的发展，而不是“重金投注、以大博大”的强力灌输下发展的。
购彩联盟引唱 彩民“多人少买”
2006年2月23日双色球第21期两注500万元的头奖分别光顾了天津和重庆，在天津市开出的这注 500万出自河北区建昌道的12050069站点，检索结果显示，中得这注500万的是一张8元钱的彩票。
后经记者采访该站主了解，其实这是一个“购彩联盟”喜中500万，据站主老辛介绍，这次中奖的联盟是由三个老彩民组成的，他们接受了老辛推荐，共买了60多注，其中一张8元的单式票上是老辛推荐的双色球胆号“1、2、5”，后逮住三个连号，“20、21、22”，而蓝球9也是该联盟的“心水号码”，这么一注号码轻松取得双色球500万一等奖。
这个“购彩联盟”说来已有多年历史了，从2000年组建到现在，这是第一次获得大奖。据介绍，在老辛的投注站里还有好几个这样的联盟，他和几个好友推出几组购买方式，然后召集大家参加。他组建这些购彩联盟，一是为了让彩民少出钱；二是吸引不买彩的彩民，让更多的人加入到福彩的队伍中来。
2005年9月27日，双色球第2005113期，全国中出4注一等奖，深圳中得2注。福田区一联合购彩团以2张“20＋1”大复式，中得双色球1149万元。“20＋1”大复式为深圳市福彩中心规定的购彩最高上限，一般只有专业的大户彩民才这样买。
该购彩团成立一年多，合伙人都是喜欢玩彩的彩民，彼此之间或为同事或为朋友。他们都有稳定的工作和不错的经济收入，相互间签订了书面协议，根据各自投入的多少分配奖金。
据记者调查，现在许多投注站都搞联合购彩，有许多彩民反映，包个中奖率高的大复式要1000多元，天天买，谁都买不起，几个彩民联合投注，自己花钱少，还能提高中奖率。另外这种方式让许多彩民有一种有了依靠的感觉，跟着集体走，心里很有底。这种方式让许多彩民尝到了甜头，也吸引了许多非彩民的加入。
在2006年全国民政工作会议上，民政部部长李学举指出，保证福利彩票稳定持续健康发展，要高举社会福利和社会救助的旗帜，坚持“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，坚持公益性、伦理性、群众性、娱乐性相统一的社会主义特色的彩票理念，致力于营造寓募于乐、多人少买、安定有序的彩票市场氛围，努力服务和谐社会建设。
中国彩票事业的目的与国外彩票纯粹博彩、增加税收的目的不同，在“募集资金、扶危济困”的理念下，应该倡导“多人少买”而不是“少人多买”，更不是“重金博奖”！而在“多人少买”中，“购彩联盟”是一种值得推荐的购彩方式。
个人投注倡导 “一两拨千金”
前几天，记者曾在第一时间连线采访过双色球2006015期在甘肃酒泉的500万得主，他虽然拥有6年的购彩经历，但每次购买都是随机买几注，尤其作为双色球粉丝，并未想过大投注去博头奖，但他觉得通过购买彩票，是帮助了别人，为中国公益事业作出了贡献。中了大奖，他说他这是“一两拨千金”。
深圳的林女士是前不久双色球500万大奖的中得者，同样，她也是每天投上10元钱，买了5年，从未想过中大奖，只是把彩票当做自己的乐趣，却意外中得大奖。她告诉记者，她把彩票纯粹当做了生活中的乐趣，就像每天要看电视一样，必不可少。每天看看开出的奖号，自己中了没有，是一种精神依托。
本报前一段时间曾报道过陕西的彩民老吕，他玩3D有半年多了，每次都是差一个号，屡打屡不中，一次比一次加大投注额，如今按照他的话说是“军火短缺”，“整夜睡不着觉，身体日渐消瘦。”周围的朋友都劝他别再玩彩票了。
据彩票界专业人士孙力介绍，国外很少出现有挪用公款买彩票的现象，国外的彩民与中国大多数彩民只是冲着大奖来的目的不同，大多是将玩彩当做一种生活习惯，当做一种争取机会的手段，中奖当然很好，不中奖也无所谓。
重金围剿巨奖，不论是对自己的玩彩乐趣、还是对自己的身体健康都不好，很容易走入歧途，容易引发家庭、社会悲剧，鉴于中国彩票还在初创阶段，彩票界资深人士建议个人投注不要重金围剿大奖，长期“一两拨千金”式投注最为实惠，也能使彩民获得购彩的身心愉悦。
“绿色”彩票 引导理性玩彩
众所周知，去年是我国彩票大发展的一年，全年的销量超过了700亿元，这其中，福彩3D和体彩排列3的作用不小，但由于这两种玩法都采用的是固定设奖的设奖方式，这让两种玩法在极具游戏性的同时也包含了一些博弈成分。这种博弈成分既给游戏带来了趣味，也为游戏埋藏了风险。
在一些地方出现了提取个人存款买彩票的现象，甚至出现挪用公款买彩票的犯罪行为。
2006年全国福彩工作会议上提出安全运行、健康发展的福彩发行方向和“公益性、伦理性、群众性、娱乐性”相统一的特色彩票理念。李学举部长提出，“在游戏设计上，要坚持走大众化的幸运型彩票路线，坚持‘小面值、小几率、小风险’的‘绿色’彩票设计理念，把游戏的负面效应降到最低程度，有效地控制其可能产生的各种风险，从而使彩票的发行工作行驶在‘绿色’的轨道上。”
彩票界资深人士孙力告诉记者，中国与美国、加拿大等彩票事业发展成熟的国家来比，在彩民构成上有很大的不同，美、加等国普通民众的构成是呈橄榄型，两头小，中间大，彩民集中于中间部分，这部分中等阶层人群本身社会地位较高、经济收入稳定，他们将买彩作为一种生活乐趣。
国内则不同，国内普通民众的构成是呈金字塔型，彩民集中于底部，他们在收入、学历上位于社会较低层次，社会又处于转型期，急于博得大奖为自己改变命运的心理容易造成这部分人群重金购彩。如何引导国内彩民“多人少买”而不是“少人多买”，需要政府机构、媒体、各投注站的全力配合，在整个社会中营造“绿色彩票”的氛围。
