福彩铸诚信 体彩暴弊案

       上周，中国彩市在同一天发生的两件大事可谓泾渭分明：一者中国福利彩票发行管理中心诚邀全国各地彩民、媒体、专家学者等各界代表，为福彩诚信体系建设健言建策；二者体彩又暴海南奖球弊案，继湖北体彩奖球弊案、西安体彩宝马案、国家审计署体彩审计风暴之后再蹈覆辙。
       据众多媒体报道，１１月１５日下午约６时，因海南省第二公证处公证员卢江等发现海南体彩４＋１数字型彩票０５１３２期彩票开奖器具有严重问题，神色紧张地宣布“不能开奖”。据警方初步查明，封存开奖器具的门锁、封条以及两套用以当天开奖的球具中的１、１、０这三个奖球均被人动过手脚；同时，１５日当天出现了彩号“×１１０”的号码打爆海南全岛的异常现象。此次奖球弊案不禁让人想起了类似的三件大事：其一，２００１年４月章国新“湖北体彩奖球弊案”；其二，西安“体彩宝马案”；其三，连续两年国家审计署审计报告中列举体彩公益金不当使用及下属公司不当得利等问题。“湖北体彩案”是章国新财迷心窍、越窗而入，对奖球做手脚；“体彩宝马案”不仅使当地一批体彩负责人落马，也使公证信誉扫地；而“体彩审计风暴”的结局是否能让公众信服？本次海南“体彩案”与前三次事件有截然不同之处。这一次，“章国新”们是不大可能“越窗而入”作弊的，因为，据海南第二公证处宋励学主任介绍：“放置摇奖器具的房间设有两道防盗门，公证处和体彩中心各有一把钥匙，而放置摇奖球的保险柜也有两把钥匙，必须两把钥匙同时开锁才能打开。”这一次是公证员首先发现了问题，并按相关紧急预案采取了恰当的措施，维护了公证的信誉；而“体彩宝马案”则是公证人员利欲面前参与作弊，严重损害公证信誉。这一次的案件也不大可能像“体彩审计风暴”那样涉及到中体彩等高层。但是，与前三次事件相同的则是：对体彩公信力再一次形成威胁，对中国彩票的公信力再一次形成了威胁！中体彩相关负责人接受媒体采访时表示：“国家体彩中心近年来对于规章制度的制定和执行非常重视，正是因为体彩的工作人员和公证处的人员严格按照规章制度进行开奖前的检查工作，才能够在打开摇奖机的同时迅速发现箱子被人动过，并且迅速报警及时停止摇奖，同时启动应急预案。”也就是说，本次“海南体彩案”是在既有严格的制度、又有重重保险的硬件、还有前车之鉴的情况下发生的，其对彩票公信力的影响恐怕与前三次硬件就不可同日而语了。这由海南警方对此案的评价得到进一步印证：此起案件非同小可，其涉及面之广，案情之复杂让人震惊。
       就在“海南体彩案”发案当天，同样是１１月１５日，中国福利彩票诚信体系建设座谈会在北京召开，来自全国各地的彩民代表、媒体代表、专家学者等就福彩诚信体系建设健言建策。据《羊城晚报》报道，这“是中国彩票业上第一个全国范围的研讨会”，中国福利彩票发行管理中心主任陈传书认为，彩票无信不能生存，一个人的诚信是道德问题，而一个机构的诚信是形象问题，而彩票的诚信是政治问题，必须从政治法律上理解。专家学者与媒体记者纷纷建议建立“第三方监督机制”。福彩开展的“走近双色球活动”，将全国各地的彩民代表请进开奖现场，就是一种“第三方监督机制”。而陕西省福彩中心通过培训、考试，从十几万人中聘用３１人作为福彩监督员，对陕西省福彩的销售、开奖、兑奖及福彩公益金管理和使用进行监督，则是一种制度化的“第三方监督机制”。事实上，福彩的诚信体系建设并非从今日始，福彩的政府主管部门民政部部长早就说过“信誉是福彩的第一生命力”，并在多种场合强调必须坚决维护福利彩票的诚信。在这个思想主导下，中国福利彩票发行管理中心一直强调信誉第一、稳定发展、引导彩民理性构彩。还是据众多的媒体报道：“截至１１月１５日，福利彩票２００５年已经销售３４９亿元，为国家筹集社会公益金１２２．１５亿元。１８年来，福利彩票从游戏公平、机构公信、操作公正、过程公开等方面，全面打造诚信体系建设，为推动中国彩票事业稳定、健康、可持续的发展做出了贡献。”
       中国彩票的诚信体系建设需要彩票发行管理机构、政府部门、社会各界的共同参与，只有在坚强的中国彩票诚信体系面前，像“海南体彩案”这样的事情才不会发生，或是即便发生了，也不会对中国彩票的健康发展产生难以预料的影响。