继１１月８日排列３结束的９０００万元加奖促销活动后，１１月１８日，排列３又开始了新一轮加奖。排列３二次加奖在中国彩市一石惊起千层浪，引起巨大轰动的原因不是因为这次的加奖投入更多（派送总额２．２亿元人民币），持续时间更长（１１月１８至１２月３１日），宣传炒作更为热闹……而是因为这次促销活动出台中有很多环节开了彩票销售的先河：
由于加奖更改游戏规则是第一次，这次排列３游戏规则中新增了“当排列３玩法奖池奖金超过１０亿元时，超出部分转入该玩法调节基金，专项用于支付各种不可预见情况下的奖金支出风险及设立特别奖条款”；把奖池转化为调节基金进行加奖是第一次，按照规定奖池资金不能用于加奖促销，所以把奖池资金转换为调节基金后加奖才名正言顺；从而导致了排列３成为了彩市第一个也是唯一一个调节基金不是１％，而是处于不确定状态下的游戏。
这些“第一次”令业界震惊，引发了彩民、站点、彩票管理者以及彩票专家的诸多争论。
用奖池促销对彩民是否公平？
排列３号称彩市第一超大奖池的资金是怎么积累起来的，毫无疑问来自彩民，尤其是“和１４”为其积攒了丰厚的家底。现在用这些钱再去吸引彩民购买，增加游戏的销量似乎太黑了点。湖北一投注站的业主说，“多数彩民心里不会很舒服”。
一位研究彩票的学者表示，这些钱本来就是彩民的，把彩民的钱用于发行机构搞促销，对彩民不公平。而一些彩票管理人员则表示出对这种做法的担忧，彩票的奖池资金是在爆发超大规模的返奖时，被调集出来支付奖金的，按照规定，奖池资金只能用来支付彩民的奖金，动用奖池资金促销，万一出现大规模中奖的局面时如何应对？
奖池转化为调节基金加奖违规否？
彩票销量的３５％为公益金，１５％为发行费，５０％用于返奖，其中４９％为奖金，１％为调节基金。这是彩票发行销售的规定，一些业界人士把其比作是彩票的宪法，是最为根本的，是不可动摇的。彩票资深人士程阳表示：新规则使得排列３的调节基金不再是１％，已违背了彩票发行销售的规定，否则就要对彩票的调节基金为１％的规定做出修改。而且奖池和调节基金是不同的概念，有不同的用途，是不能混为一谈的，把奖池转化为调节基金是违规行为。
另外还有一些业界资深人士表示，彩票的规定、规则不能轻易改动，把奖池资金转化为调节基金做加奖未免太随意了，彩票作为特殊的商品，在规则、规定上一定要谨慎、严肃。
如何处理累积起来的奖池？
当排列３十几个亿的超大奖池，如同死火山似的静呆在那里时，业界对此也有一些讨论，以排列３目前的销售、返奖情况，奖池资金很难被派送出去，而奖池长期这样被放置一旁也是一种不良形态。对于排列３这次动用奖池搞促销。业界人士一方面认为存在诸多不妥，一方面又觉得的确能够起到派送奖池资金的作用。随之，问题的焦点已不仅仅是排列３的促销问题了，而是当一种游戏的奖池累积到很高，又长期不能派送出去的时候，用什么样的方式合理、稳妥地把奖池资金返还给彩民。随着排列３的这次促销，这一问题引起了业界的思索，但尚未找到好的解决方式。
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财政部人士解疑排列３促销
财政部的一位彩票高管人士表示：批准排列３二次加奖，主要是为了把排列３目前巨额奖池中的资金返还给彩民。排列３目前拥有的超大奖池都是彩民的钱，一直就这样被搁置，会引起彩民的怨气，会给排列３游戏带来负面影响。加奖也许不是达到目的的最好的方式，但却是目前最可操作的方式。
对于业界更改游戏规则的质疑，财政部的这位高管人士认为，彩票的规定、规则应该根据游戏的特点、市场的变化做出调整，根据排列３的游戏特点以及销售情况、奖池累积情况等修改其规则是合适的。调节基金和奖池均是要返还给彩民的钱，在某种意义上二者是统一的，把奖池资金转化为调节基金后加奖达到把奖池的钱返还给彩民的目的也是合理的。
他还指出目前排列３的彩民已比较理智，前一次９０００万加奖时市场也很平稳，这次的加奖也应该不会对市场造成不良影响。
不过一些业内人士提醒，市场是不能预测的，这样强劲的加奖刺激会不会引发彩民的疯狂投注？在这件事情上是不能赌运气的。在排列３加奖方案出台的同时，应该随之出台一些防止彩民不理智购买等规避风险的措施，以防万一。通过加奖方式派送奖池资金，一定要把握好一个尺度，适可而止。
