据报道：今年6月28日，国家审计署李金华审计长在向全国人大常委会作2004年度审计工作报告时，直指国家体育总局下属体育彩票管理中心向两家公司支付体育彩票发行费，“但支付的发行费超过实际需要，在扣除全部成本费用后，两公司获利高达5.58亿元。”
中国彩票发行迄今已有18年的历史，但始终未有较高层次的法律法规出台。发行费已成为发行机构的重要收入来源，谁能拿到彩票发行权，谁就能获得巨额发行利润，部门既得利益阻碍了中国彩票体制的改革。可见，我们在发行彩票中，想到了保障了部门利益，想到了从老百姓手中圈钱，但是却没有很好地规范发行者的权利，没有保护好消费者的权益。
而且，这样的错误也发生在其他一些行业或部门。因为中国证券市场走到今天，许多老百姓都说，这个市场对中小投资者的利益没有进行很好的保护。说些话的，是一些著名的经济学家，所以这个声音很快就传递出来，并得到了股民的认同。而现在，我们看到的是，股票市场元气大伤，多少利好政策都没有引起股市的激情。股票总市值缩水几万亿，使多少投资者不寒而栗，甚至是望而却步。
其实，一个不珍惜老百姓投资的市场，或者说一个不规范的市场，是会受到市场经济规律的惩罚的。这一点，已经被无数事实也证明。体育彩票市场因屡屡发生兑奖造假事件，市场规模已从2003年的400亿元缩至2004年的154.2亿元。 投资者不是上帝，他们无法左右那些把他们钱不当钱的人，但他们会用脚投票。他们的钱不会大把大把地、无何止地供一些人挥霍。
时至今日，中国彩票市场仍未有一部统一的法律来规范彩票的发行销售体制，也不可能建立起一个独立有效的公众监督体系。正是由于法治和公众监督的缺位，集体育彩票的管理、发行、销售于一身的体彩中心，才得以“发明”自建公司创收的方式，将彩票发行各个环节的收益尽纳囊中。而证券市场也是同样的道理。我们想到的到的是为国有企业造血，但很少想到为中小投资者做一些保护。
一个市场要想繁荣，就必须在规矩中运行，就必须老老实实地尊重投资者。这样，我们的老百姓才敢于踏踏实实地把钱拿出来，奉献给那些珍惜他们劳动成果的人，奉献给那些想着回报投资者的人。我们提倡以人为本，尊重投资者，应该成为一项基本的法律规则。钱要是扔在水里，就会打了水漂，扔在土里，就可能被埋没；扔在砖地上，才会掷地有声。
如果我们的各级决策者，能想到群众的钱来之不易，想到他们的钱是省吃俭用积攒下来的，想到他们的钱还有许多用处，想到他们就是市场的基石，想到他们就是衣食父母，我们还会不珍惜他们的选择吗？我们摸摸良心，答案是不难找到的。
编辑：高力 齐凯
