目前，全球有３３０家中文赌博网站，主要集中在美国、英国，以及东南亚地区。网络赌博正成为国际赌博公司向中国渗透的手段。在今年１月开始的全国打击赌博违法犯罪活动专项行动中，由公安部挂牌督办的２２起重特大赌博案件中，有１３起是网络赌博案件，涉及北京、上海、辽宁、江苏、福建、广东等地。网络赌博使大量资金流向境外，严重危害国家金融安全。
网络赌博入侵中国
赌博是造成众多社会隐患的重要因素之一，而现在，“网络赌博”这种新兴的赌博方式已经慢慢渗透进了我们的生活。无论涉赌金额、涉赌人员数量、发展趋势都高居各类赌博方式之首。人们不由得会问：它究竟是个什么玩意儿？
揭开网络赌博的面纱
提到网络赌博，人们好像不太熟悉，即便在网络信息高度发达的今天，相信真正参与过网络赌博的人还是少数。然而近期政府对赌博的专项治理活动中，网络赌博被提到了前所未有的高度，它既是新兴的赌博方式，又是当今最流行的赌博方式。网络赌博通常指利用互联网进行的赌博行为，这种赌博方式属于新兴事物，现在还很难对它作出准确定义。网络赌博类型繁多，基本上现实生活中主要的赌博方式在网络中都可以进行。但由于受时间、地点等不确定因素影响，一般还是以“结果”型的赌法为主例如赌球、赌马、网上百家乐等，而现场操作比较复杂的方式就相对较少例如扎金花、拉耗子等。
网络赌博一般采用信用卡投注或电话下注、电子划账的方式进行资金转移。赌场大多设立在国外，在这些国家，赌博收入是政府收入的重要来源，所以赌博是合法的。目前，中国的周边地区正在形成一个从日本、朝鲜、韩国、越南、泰国、缅甸、马来西亚，到菲律宾、新加坡、印尼，并一直延伸至澳大利亚及欧美的境外“赌博网”。这些境外赌场形成一个呈金字塔式的庞大的赌博群体。境外赌博公司首先在国内发展一级代理，向其提供赌博管理网站；一级代理在国内发展二级和三级代理，向其提供管理网站代号和登录密码。
以赌球为例，各级代理均组织参赌者通过互联网进行赌球，每场赌资几百元至数万元不等。通常情况下一星期左右结一次账，参赌者将输掉的赌资以现金或银行汇款形式付给各自的代理人，赌／赢家也通过代理人以同样的方式支付／获得赌资，每次给付的赌资金额十分巨大。据调查，目前大陆游客在香港特别行政区旅游时，花费在赌博上的支出是购物金额的２倍，而整个中国大陆每年有将近６０００亿元资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场。
形式：球、马是“法宝”
网络赌博之所以吸引人，不仅仅在于金钱利益当然，这是最主要的因素，“兴趣”在其中也占了很大比重。网络上的赌博加入了很多人们关注的话题，比如足球、赛马以及各种体育比赛。这样的赌博方式不仅能吸引赌徒，还能吸引球迷、马迷等其他受众参加。
其中，最常见的形式是赌球。赌球庄家瞅准了互联网的普及性和迅速性，在一些赌博合法化的国家和地区申请建立赌博网站，将世界各地尤其是欧洲的足球比赛场次、时间、预测结果以及赔率等信息在网站公布，让人们浏览他们的网站并吸引赌博人员参与赌球活动。根据中国互联网信息中心统计，截至２００４年１２月３１日，我国网民已达９４００万，位居世界第二，网站数量突破６６万。庞大的市场自然成了海外网络赌场猎取的目标。
人群：年收入１０万为底线
说起赌客，那确实成分复杂，上至社会高层，下至黎民百姓，涵盖了社会各个阶层，老中青都有参赌的。这些人有一个共性：具有较高的收入水平。网络赌徒与普通的赌徒在文化素质上也有较大区别，不存在村夫野老用麻袋装钞票聚赌的情形。这些赌徒都具有基本的网络常识，精通银行转账业务，有的还具备相当的反侦查能力。他们中很多人都受过高等教育，年收入１０万元基本是一个底线。特别值得注意的是一些地方的党员领导干部、国家公务员和企事业单位负责人参赌人数近年呈上升趋势，贪污受贿、挪用公款等职务犯罪也随之上升，社会影响恶劣。
网络赌博专业化程度高。参加网络赌博的人员集中在“高端”人群：有钱、有网络知识。它的组织结构像传销，呈金字塔形。赌博网站设在境外，主要由几个层次的人员构成，最上层是网站的大庄家，往下是二、三级小庄家甚至更小的庄家，最底层是社会上的赌徒。赌博网站的大庄家多为境外人员，他们一般不会直接接受赌徒的投注，而是授权给境内二级代理或三级代理接受投注。庄家之间互不联系，大庄家发展二级庄家，二级庄家发展三级庄家，三级庄家发展“会员”。庄家、二级庄家一般不接受“会员”的投注，而是由三级庄家接受“会员”投注，然后在网上向赌博网站投注。大庄家手下大多有１０多个二级庄家，二级庄家手下也有十几二十个三级庄家，三级庄家手下的“会员”众多。在发展二级庄家时，大庄家会向他们提供密码、银行账号，供进入网站投注，二级庄家发展三级庄家也是如此。
不会上网的赌徒可以成为“会员”，通过电话、短信、传真等形式，向三级庄家投注。不懂球不爱好球赛但喜欢赌球的人，也可以成为“会员”，交由他人操盘进行网络赌博。
查处网赌遇难题
网络赌博的各级庄家互不联系，赌博形式不再是“轰轰烈烈”，而是变得静悄悄，加上赌博公司的网络地址和域名，因此十分隐蔽。这给公安机关侦查带来困难，有形的赌场查封容易，这种无形的赌场封堵难。此外，从司法实践来看，作为境外赌博公司下家的境内庄家的行为在法律上容易认定，但对仅发展境内会员收取提成，而会员直接在境外开户、利用网络直接下单的赌博行为是否属于在国内完成，难以认定。
而且，《刑法》第三百零三条的规定：以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处３年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。依照这条规定，一些涉案金额上千万元甚至上亿元的犯罪嫌疑人，最多也只能得到３年的刑罚，这很难起到震慑作用。
《刑法》颁布于１９７９年，１９９９年修订。当初立法时，像“六合彩”赌博、网络赌博还没有出现，也不可能预见赌博非法获利会如此高。时下，各地要求修订刑法的呼声越来越高。
