庄家用废纸换走大把钞票
南方网讯 “别人把一车车的废纸拉来，换走了我们一车车的钞票。”在湛江，有人这样形容私彩的危害。对广东省来说，粤西、粤东等贫困地区，是地下私彩重灾区。近日，笔者赴茂名、湛江等地采访了省福彩组织的“福彩爱心撒南粤”活动，看到了当地发行福利彩票所带来的福利效益，同时也了解了肆意横行的地下私彩带来的危害。
私彩盛行福彩萎缩
作为经济欠发达地区，茂名市福利彩票16年来共销售5.486亿元，筹措福利彩票公益金8000余万元，其中2002年至2003年的公益金就达1600万元，有力支持了当地社会福利公益事业项目的建设。作为“省一级福利院”的茂名市福利院，福利公益金共投入700多万元，占总投资的1/4.在湛江市，福利彩票17年来销量达6亿多元，筹集市级以下公益金1.2亿元，共投放公益项目800多个，其中对湛江市福利院先后共投入近500万元。
然而，当地福彩销售人员表示，自从私彩盛行，福彩的销售量出现下滑，福利金的募集遭受打击。据省福彩有关负责人介绍，湛江市福彩销售一度排在全省前5名，因受地下私彩冲击，已沦落到全省的第15名。据化州市有关部门统计，严重时，每期私彩开奖，都有60多万元流入庄家之手。私彩利用了人们想赚快钱的心理，投注方式灵活多变，赌头、庄家既开门接受投注，还派人上门收取投注，有的甚至走村串户，进行游说、派发所谓投注“秘诀”和“私彩”彩报等资料，诱使不少人入局。
打私彩呼唤长效机制
私彩在贫困地区盛行，到底说明了什么？怎样才能建立打击私彩的长效机制？今年广东省在化州市设立了打击私彩的省、市、县三级联合试点。该市建立了市、村、镇三级联防联治工作机制，还编制了反私彩歌谣以供传唱，收到了较好的效果。
湛江市有关工作人员则提出，在打击私彩的具体执法行为上，应建立多部门的联动机制。比如打击“地下彩报”就应由工商、新闻出版等部门联合执法。此外，按照最高检《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，贩卖销售非法出版物要达到一定数量才能以非法经营罪查处，这对街头的小摊小贩根本不起作用。所以，“部门联动机制的建立”和“有关法律不能太滞后”两者都很重要。
有关人士表示，在打击私彩的同时，还要建立起大众对公彩、对福彩的信心。西安“宝马案”严重影响了“公彩”的公信力，大众对其认同度有所降低。专家认为，要打赢这场“战争”，赢得更多的彩民，就必须更加讲求规范和诚信，必须舍得拿出较大比例的彩金奖励彩民，必须更加注重程序上的透明和公正。
私彩屡打不绝在于宣传不如禁毒？
《南方都市报》今年10月20日《私彩猛于毒》报道出街后，引起了广东省和中央有关部门的强烈关注。近日，该报再次派出记者，来到粤西私彩重灾区——湛江作进一步的调查和采访。
据了解，为了打击私彩，湛江市委今年9月分别召开了党政班子联席会议和市委工作会议，并成立了全市打击取缔私彩赌博督导组，从市综治、公安、新闻出版、工商、行政执法等部门抽调人员组成。今年前10个月，已查处私彩赌博案超3136起，抓获庄家赌头765人，但私彩仍是屡打不绝。
前9月抓庄家赌头633人
据湛江市综治办统计，今年1至9月份，该市先后查处私彩赌博案件2882起，打掉私彩赌博团伙5个16人，捣毁私彩赌博窝点1021个，抓获违法犯罪嫌疑人4861个（其中庄家赌头633人），已逮捕23人，刑事拘留124人，收缴各类私彩报刊40多万份，赌资200万余元。
10月份，该市打击私彩继续不间断地进行，再查处私彩赌博案件254件，抓获庄家赌头132人，其他涉赌人员372人。
贩卖私彩小报仍然存在
经过前10个月的打击，目前明目张胆公开买卖私彩的现象在湛江明显减少，不过，据该市综治办给市委的报告称，目前私彩赌博还未能得到有效遏制，市面上贩卖私彩小报、书刊现象仍然存在。
日前，湛江召开了一次全市打击私彩座谈会，多个相关部门的人士纷纷表达了看法和建议。
建议中央协调粤琼联手
湛江市财政局某科科长陈放说，广东广东省投入了那么大的力度打击私彩，为什么成效总是不那么好，因为湛江私彩的源头在海南，单靠湛江方面不可能根除私彩。有群众说，海南是一车一车废纸拉到广东，然后一车一车的钱运回去，湛江私彩的背后大庄家在海南，这些客观因素决定湛江不可能单方面解决问题。
因此她建议，应通过省彩票发行中心及媒体，积极向上级反映，协调海南方面，两省联手深入打击，只有这样，才能有效遏制湛江私彩。
要像宣传禁毒那样加大宣传
湛江市政府副秘书长谢哈森表示，南方都市报称“私彩猛于毒”，很有道理，主要原因是毒品危害性宣传得多已深入人心，但是私彩的危害性还宣传不够，群众对私彩的认识不深。只有依靠媒体，加大宣传，打击私彩才有希望最终成功。
无论福利彩票还是体育彩票，目前的宣传工作还远远不够，打击私彩、发展公彩，要像宣传禁毒一样全社会动员，加大宣传，使之深入人员，对私彩人人自觉抵制。
■记者暗访
彩民改逛“集市”拿“料”
私彩买卖不再公开进行，私彩测码蔚然成街成市
11月11日下午5点50分，记者在线人的陪同下，乔装来到湛江市霞山区东山路，在提前近一公里的地方下车步行走向东新路。线人一再叮嘱记者，方圆几百米内都会有人放风，行动需小心，千万不能用相机拍照。湛江私彩卖的主要是海南四字彩（以海南体彩“4+1”开奖号码为中奖号码），该彩逢周二、周五下午开奖，开奖前一天的下午5点到7点，也就是下班至吃晚饭这段时间，是私彩“集市”最热闹的时间。很多人下了班就会过来买私彩玄机报，听人测码。
记者走近东新路，看到不少人往同一个方向赶，原来，在东新路的一片空地上，已聚集了几百人，男女老少都有，俨然一个热闹的菜市场，但这里卖的不是菜，而是预测四字彩的密码。再走进去，记者看到，集市就在东新街道办东山村委会及东山文化楼门前。进去的人情绪都很高，东瞅西瞧，听完东家听西家。主角都是一些卖私彩报的人，以及替人破玄机测码的人，他们有的说白话，有的说黎话（湛江雷州、徐闻一带方言，类似海南话），个个在大声地吆喝。记者数了数，像这样当街摆卖私彩报的小摊，有近20个。说是私彩报，其实多数都是些印刷粗糙简单装订的小书，或者单张，有些单张还过了塑。版本方面也是名目繁多，有著名的“白小姐”版本，还有三国彩迷信息集团版本等等。一般都冠上正宗版本字号，还有荣誉版本字号。多数图文并茂，有些还配有歪诗，售价则从5毛到5元不等。据卖报的人称，图文里暗藏玄机，聪明的人破解其中玄机，就能得到该期的密码中大奖。
叫得最响的，还不是卖私彩报的，而是现场给人测码的，也有十几档。像算命先生一样，他们在地摊上摆上图表纸墨，口里念念有词，滔滔不绝，还配合有肢体语言。测一次2元至10元不等，想买码的，只要给钱，对方就会给你一个小纸条，里面写着预测该期即将开出的号码是什么。记者留意到，帮衬的人还不少。一个测码的或卖私彩报的，两个小时下来，能做成100元左右的生意，在当地已算很不错的收入。
不过，现场没有私彩买卖。据线人称，私彩买卖（当地人叫“打票”）经过前一段时间打击后，现在变得更隐蔽了，都在暗地进行，一般只要在家打个电话，就会有人送票上门，不过一般不卖给操外地口音的陌生人。据悉，现在最流行的是买“定位”，一般一赔60，而买四字全码一赔4000左右。想买私彩的人逛私彩“集市”，只是为了拿“料”，而集市的形成，应有庄家在促成，只要有私彩“集市”在，就一定会有人买私彩。
每逢海南四字彩开奖前一天黄昏，就是这样的私彩市场最热闹的时候。据悉，像这样的私彩集市，在湛江市区就有十来个，有些在巷里成行成市，当地群众戏称为“彩票一条街”，更有人戏言说，要是正式命名成“彩票一条街”，说不定可开发成湛江特色旅游景点呢。
■他山之石
化州：局长妻子设庄被查处
化州曾是广东省私彩重灾区，今年共破获利用六合彩赌博案件22 0起，刑事拘留50人，其中地税局城区分局局长袁雄的妻子覃某，设庄聚赌私彩，被作为典型查处，在电视、电台、报纸上曝光。
化州成功经验是：一、切实把综合治理作为一项主要工作来抓，对打击整治工作做得不好的单位，实行黄牌警告，追究其领导责任。二、加大宣传。该市独创了一首打击私彩的歌，人人会唱；在火车站人流多的地方派送打击私彩的“三字经”。四、以点带面，各镇因地制宜，有的成立妇女、老人禁赌会和禁赌巡逻队，组织学生进行“夜呼”，（即利用晚上时间组织学生深入到街道和重点村庄呼叫宣传打击整治私彩赌博的口号），同时镇村党员干部分工包户，采取“人盯人战术”进行落实。五、抽调公安精英成立打击私彩赌博专业队。六、部门齐抓共管，工商、文化部门联手整治全市印刷、销售网络，电信严堵利用手机播发私彩信息，福利、体育彩票发行部门将公彩销售网点开进乡镇，引导群众买公彩弃私彩。七、严明纪律，严明执法。自去年以来共有15名党员干部受到党纪、政纪处分。八、建立长效机制，成立专门机构，把活动经费列入市财政预算，每年30万元，露头就打，常抓不懈。
